立秋刚过，京城暑气未消。

芍药居五号院的居民们第一次在汛期睡上了安稳觉——窗外大雨如注，屋内干爽如常，三十年“逢雨必淹”的噩梦终于画上句号。

这场治水攻坚战，正是太阳宫地区“党建引领、一办到底、未诉先办”系统之道的生动缩影。

基层治理是一道时代考题，太阳宫给出的答案浓缩为一个字——“办”。

这个字写来四笔，做来却有五重境界：事不避难、身入心至、有解思维、从容周全、未诉先办，勾勒出一条从“接诉即办”到“不诉自办”的治理进阶之路。

01.

事不避难，勇啃历史遗留“硬骨头”

太阳宫的接诉即办，并非走完流程、短期销单的浅层处置，而是涵盖陈年积案化解、动态诉求与风险源头防控的全链条长效治理。

地区将此作为“一把手”工程，建立主要领导统筹、分管干部包案、每周专题研判的常态化调度制度，所有跨部门、跨主体的疑难诉求均纳入领导包案清单，依托党建纽带联动社区、产权单位、物业、施工方和职能科室，打破壁垒、厘清权责。

芍药居七社区一户顶层房屋，一漏就是三年。墙皮霉了刮、刮了霉，家具潮了搬、搬了潮；大修审批繁琐、公维资金申领曲折，一拖再拖。

社区没有对问题“击鼓传花”，地区分管领导挂帅，城乡办、产权单位、物业合力攻坚，启动“吹哨报到+领导包案”机制，抢在汛期前完成整栋楼全新防水层铺设。

居民向地区城乡办和芍药居七社区赠送锦旗现场

三年心病，一年清零。

敢于向历史遗留“亮剑”，正是第一重境界。

02.

身入心至，把准群众需求“温度计”

基层治理，首先是赢得信任。

若只坐办公室看报表，便易陷入“自我感觉良好”的盲区。桶站规划合规、清运定时，干部眼中“没问题”，群众心里却过不了坎。

芍药居五号院十一号楼新入住的住户家中有低龄幼儿，孩子呼吸道较为敏感，每次经过垃圾站时难免有所担忧。

社区没有以“无合适点位”推脱，而是将群众的“嗅觉焦虑”听进耳、记上心。

一边申请专项改造资金，将老式敞口桶升级为全密闭分类站，从硬件削减异味；一边组建“红色管家”志愿队，早七点到九点风雨无阻守桶劝导，整整二十一天柔性引导。

改造前

改造后

桶位未变，人心已变。

从“被动接单”到“身入心至”，是第二重境界。

03.

有解思维，系统重构治本“新路径”

面对半地下室先天渗水的“死局”，困在“修修补补”的惯性里永无出路。

芍药居五号院十号楼建于上世纪九十年代，三十年管网老化、低洼易渗，“大雨大漏、小雨小漏”，物业抽水几十年始终是“临时应急”。

转机随着老旧小区改造到来——积水治理不在原定清单内，但社区敏锐抓住窗口期，反复沟通争取地下室排水专项。

项目团队专挑暴雨最深时钻进三米深的管沟实地勘测：淤泥没踝，头顶渗水，脚下随时有滑塌风险。工作人员踩着积水记录管线走向、测量地势落差，最终推翻“局部修补”的治标方案，创新打造“重力自流+单向阻断+应急总阀”三重防护管网，直接连通市政污水井。

居民送上锦旗

从“防水”到“排水”，从“堵漏”到“引流”，思路一转天地宽。水患根治后，居民专程送来锦旗：“倾情相助化解家中难题，耐心沟通彰显基层担当。”谁把群众捧在手心，群众就把谁刻在心间。

跳出“头痛医头”的救火逻辑，以系统思维见治本之阔，是第三重境界。

04.

从容应对，化解突发风险“稳压器”

治理中意外总是不期而至，恰是检验智慧的试金石。

地区公共事务服务中心负责人带队现场踏勘

京承高速辅道人行道，一块巨型水泥墩立在中央，轮椅、婴儿车难以通行，老人孩童被迫借道机动车道。日间车流密集，强行施工必将造成拥堵扰民。

社区没有急着“一拆了之”，而是连夜会商，敲定夜间错峰拆除方案，线上线下提前告知居民降噪和施工安排。

拆的是水泥墩，暖的是过路心，全程零投诉，隐患消弭于萌芽。

改造完毕后居民顺畅通行

遇事从容周全，不因“急”而“糙”，不因“意外”而“失措”，考验的不仅是效率，更是精细化规避衍生风险的韧劲。

把“意外堵点”变成“治理亮点”，是第四重境界。

05.

未诉先办，跑出主动治理“加速度”

真正的“办”，不在“接诉”多快，而在“无诉”——让群众不必开口，问题已提前化解。

芍药居北里205号楼，上千居民，老人、婴幼儿众多，电梯老化失修。好不容易盼来更换，物业却计划两部同步关停九十天——一旦实施，上千居民出行受阻，群体投诉几乎不可避免。

网格员在常态化走访中敏锐捕捉到居民焦虑，第一时间上报。社区迅速否决双梯同步方案，改为单梯分段施工；社工携志愿者挨家挨户上门讲解错峰作业、降噪防尘保障；还巧妙邀请居民子女担任“文明劝导员”，实时同步施工动态、安抚邻里情绪。整场改造平稳落地，全程无一例群体投诉。

居民子女作为社区志愿者担任文明劝导员

太阳宫搭建 “包片干部 + 网格员 + 楼门长 + 党员” 四级巡查网格，结合居民微信群，实行日夜双巡、分级上报、前置研判闭环处置。

改造前入户会商、汛期排查、党员结对走访，实现诉求不诉自办。同时汇聚志愿力量，通过凉亭恳谈、线上议事等多元协商方式，推动共治自治，让群众既是参与者，也是评判者和受益者。

不等“诉”才“办”，让治理的温度跑在问题前面，是第五重境界，也是最高境界——从“被动响应”到“主动预见”。

06.

由“办”到“治”：实干交出高分答卷

事不避难攻坚旧账、身入心至化解心结、有解思维系统施策、从容处置规避风险、未诉先办源头防控——五种境界层层递进，推动基层治理体系持续迭代。

2026年上半年，太阳宫地区同步推进老旧小区改造、道路养护、园区升级、违停治理等工作，累计受理群众诉求总量同比上涨8.12%，而接诉评价全线创优：综合平均分值99.41分，全区排名第6，积水、漏水、停车等往年高频诉求降幅超40%，实现存量顽疾清零、群众满意度攀升，交出近乎零失分的优异答卷。

干是最有效的“通行证”，也是最锋利的“开山斧”。

时代在变、诉求在变，但为民初心始终未变。

站在基层善治新起点，太阳宫将持续践行“三心”工作法，推广实干经验，夯实党建统筹、长效闭环、未诉先办三大核心路径，把群众呼声当“哨声”，哨响必到；把群众小事当“大事”，事不过夜；把群众笑容当“答卷”，日夜赶考。以久久为功的实干，持续书写人民安居舒心、基层安定有序的新时代民生善治新篇章。

（稿件来源：市民诉求处置中心、朝阳农村）