一、双碳要闻
A. 政策指引
1. 三部门发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》
近日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》。
《指引》提出，企业应建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，制定清晰价格梯度，合理确定国家（地区）间价格差异。应确保车联网及自动驾驶相关信息收集、使用、保护及数据跨境传输合规，保护消费者个人隐私。加强境外反垄断合规建设，有效识别、评估和管控各类反垄断法律风险。企业应加强对东道国（地区）政治形势、宏观经济、社会安全、汽车产业等各方面风险研判，完善生产安全事故应急处理预案，定期排查风险隐患，提高境外安全生产管理水平。
零碳解读：《指引》为企业系统性建立内部合规框架提供了有效依据和风险清单，标志着我国汽车产业“走出去”合规体系建设进入新阶段，有助于扩大汽车行业高水平开放合作，促进全球汽车产业链供应链深度融合、共同发展。
2. 陆上油气甲烷排放监测国家标准出台
近日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《陆上石油天然气工业甲烷排放监测技术指南》国家标准。
甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，其排放管控是全球气候治理的关键议题。我国油气行业站场点多面广、甲烷排放源项繁杂，长期存在监测方法不统一、溯源体系不完善等突出问题，制约行业甲烷精准控排工作有序推进。
该标准首次构建覆盖油气生产全链条、可溯源的一体化甲烷排放监测技术体系，系统规范了监测层级划分、监测方法选取、设备选型校准、数据质量控制等关键环节，填补了我国陆上油气领域甲烷排放监测标准系列的空白。
零碳解读：该标准不仅为国内油气行业甲烷控排提供统一技术依据，也为全球油气行业甲烷控排工作提供了重要的中国技术参考，对统筹保障国家能源安全、推动油气行业绿色低碳转型发展具有重要战略意义。
3. 商务部：加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施
8月31日，商务部等7部门发布关于推动商品消费扩容升级的实施意见，意见指出，深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费领域不合理限制性措施，创新汽车使用管理模式，全链条扩大汽车消费。推动相关地区优化汽车限购措施，更好满足居民购车需求。培育壮大汽车后市场，支持发展汽车改装、维修保养、赛事运动、房车露营，建立传统经典车认定和管理制度。健全部门间信息共享机制，建立覆盖汽车销售、登记、维修、保险、报废等汽车全生命周期信息交互系统。完善二手车流通管理制度，推进二手车销售统一发票互认，对二手车经营主体实施分级分类管理。
零碳解读：我国汽车产销量已连续多年居世界首位，汽车保有量超过3.6亿辆，但千人汽车保有量仅约250辆，与发达国家成熟市场相比，消费潜力和增长空间巨大。此次政策的核心逻辑是推动汽车消费从“购买管理”向“使用管理”转变，通过改革办法破除束缚汽车消费的限制性措施，用创新思维培育汽车消费新增长点，进一步释放国内汽车消费潜力。
4. 国家税务局：储能系统不需要缴纳消费税
近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《财政部 海关总署 税务总局关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026年第20号），明确自2026年9月1日起电池消费税政策调整。
8月27日国税总局发布消费税政策即问即答之三，就政策调整后有关征管问题答复。
问：我公司从电池生产企业购进锂离子电芯，按设计串并联方式组装成电池簇后，再集成电气系统、热管理系统、消防系统和控制系统等，最终生产出储能系统并对外销售，请问我公司是否需要缴纳电池消费税？
答：《财政部 海关总署 税务总局关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026年第20号）附件1《电池消费税征收范围注释》规定，电池，是一种将化学能、光能等直接转换为电能的装置，一般由电极、电解质、容器、极端，通常还有隔离层组成的基本功能单元，以及用一个或多个基本功能单元装配成的电池组。
根据上述规定，电池簇属于《电池消费税征收范围注释》中的电池组，你公司从生产企业购入电芯生产电池簇，应当缴纳消费税，并准予按照当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额。而储能系统是利用电池生产的成套电力设备，不属于《电池消费税征收范围注释》中的应税电池产品，不需要缴纳消费税。
零碳解读：国家税务总局此次答复厘清了“电池簇”与“储能系统”的征税边界，电池簇属于应税电池组，但集成后的成套储能系统作为电力设备终端产品，不在消费税征收范围内。这为储能产业提供了清晰的税务指引，避免了新型能源装备被不当征税。
B.行业动态
5. 国家能源局部署新型电网建设，这些新技术获点名
国家能源局9月1日召开新型电网建设工作部署会。会议强调，“十五五”期间，我国电力需求仍将保持年均5%左右的增长，新能源占比进一步提高，高端产业对绿色高质量电能需求稳步增长，新模式新业态加速涌现，核心技术竞争加剧，对新型电网建设提出更高要求。技术方面，会议强调要着力发挥创新引领作用，加快研发应用人工智能+、柔性构网、智能调控、长时储能等电网新技术，发展新质生产力。
零碳解读：此次会议是对8月3日印发的《新型电力系统建设“十五五”规划》的进一步落实。该规划提出，到2030年初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。
6. 全球首艘32.5万吨甲醇双燃料矿砂船建造完工
9月1日上午，全球首艘32.5万载重吨甲醇双燃料矿砂船在江苏扬州建造完工并命名为“远海丝路”轮。该船搭载全球首套船舶数字化交付系统，标志着中国船舶工业在绿色动力与数字交付两大前沿领域实现新的突破。
这艘巨轮由中远海运重工与上海船舶研究设计院联合设计，在建造过程中突破多项甲醇燃料应用关键技术，货舱舱容较传统同尺度矿砂船提升40%以上。据介绍，该船计划于今年10月投入运营，将为全球航运绿色智能转型提供“中国方案”，为大宗商品供应链稳定畅通提供更可靠的运力支撑。
零碳解读：值得注意的是，山东海运也在推进同规格船型建造。其32.5万吨甲醇双燃料新型矿砂船项目首制船（OC325K-17）由青岛北海造船承建，已于2026年7月完成坞内建造并出坞，转入码头舾装与系泊试验阶段，预计11月底前完成试航并交付。该系列船配备5台风力转子节能装置，并预留LNG、氨燃料及碳捕捉等未来低碳技术改装接口。山东海运已累计锁定16艘同型船订单，总投资近百亿元。
7. 国家气候中心：青藏高原冰川处于加速消融状态
国家气候中心副主任高荣在中国气象局新闻发布会上表示，在全球气候变暖的背景下，全球山地冰川呈加速消融态势。高荣介绍，我国的山地冰川主要分布于青藏高原及周边地区。青藏高原气候变暖、变湿背景下，冰川整体处于加速消融状态。
根据中国冰川编目，过去60年，青藏高原冰川面积整体减少约24%，约7000条小冰川完全消失。青藏高原快速增温驱动冰冻圈加速消融，冰湖数量增加、面积快速扩张，冰川处于动力失稳状态。他说，预计，未来青藏高原冰川内部结构稳定性将进一步下降，冰川灾害可能更加频繁，也可能通过灾害链放大效应，扩大破坏规模与影响范围。
零碳解读：进入21世纪，特别是2010年以来，全球高山区冰崩事件呈增多趋势。青藏高原作为全球气候变化的敏感区，其升温速率明显高于同期全球平均水平，冰川消融退缩态势自20世纪90年代以来持续加速。
8. 今年西北太平洋和南海已有23个台风生成
8月30日，根据中央气象台消息，截至目前，今年西北太平洋和南海已有23个台风生成，其中5个达超强台风级别，8月以来就集中形成了10个台风。
零碳解读：2026年台风季呈现“偏早、偏多、偏强”的显著异常特征，这与正在发展的全球变暖背景密切相关，华南、华东沿海地区需持续做好防台风准备。
C.地方快讯
9. 安徽：宣城发现50万吨级以上的大型铜矿
9月1日从自然资源部获悉，我国新一轮找矿突破战略行动再获标志性成果，在安徽宣城市茶亭地区铜金矿勘查取得重大突破，有望在华东地区新形成大型铜金资源基地。
茶亭铜金矿床地处长三角腹地，是近年来我国新发现的具有超大型规模潜力的铜金矿床。自然资源部介绍，目前深部矿体尚未完全揭穿，圈定的主矿体长约1.2千米、宽约1.1千米。经初步估算，铜潜在资源超过数个50万吨级以上的大型铜矿规模，金潜在资源超过十余个20吨级以上的大型金矿规模，储量仍有较大上升空间。
零碳解读：铜被广泛用于光伏、风电、新能源汽车等产业。茶亭铜金矿未来可为华东地区冶炼、加工产业就近供给原料，是破解华东铜金资源短缺瓶颈、支撑区域一体化发展的关键资源支点，将显著提升长三角及东部经济带铜金自给与资源接续能力。
10. 重庆首次开展小时级绿电交易
8月28日，国网重庆市电力公司作为国家电网公司首批试点单位，在重庆首次开展小时级绿电交易，8家电力用户与2家发电企业完成交易，成交电量2千万千瓦时。传统常规绿电交易以月度、年度或24时段电量为单位，不够精确，无法适应国际规则对绿电交易抵碳的认证。
小时级绿电使企业实际用电曲线与新能源发电曲线逐小时对应，新能源企业和电力用户可以通过精细匹配，实现绿色电力消费的时段认证和来源追溯。
零碳解读：小时级绿电交易是中国电力市场向“精细化、可溯源、国际化”迈进的重要一步，核心目的是帮助外向型企业应对欧盟CBAM等国际绿色贸易壁垒，提升出口产品的“绿色竞争力”。
二、专题碳讨
光伏发电装机量首超煤电，“装机主力”如何迈向“供电主力”？
国家能源局9月1日宣布，截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦。光伏发电的装机容量首次超过煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。
近年来，光伏发电装机及发电量持续保持较快增长态势，在保障电力供应、推动能源转型中的作用日益凸显。
图/ic
在我国绿色低碳转型进程中具有里程碑意义
这一数据一经发布，即被视为我国能源绿色低碳转型的标志性成果。
从能源结构看，截至今年7月底，全国发电装机容量达40.8亿千瓦，光伏发电装机容量占总装机比重超30%。今年1月至7月，全国新增发电装机容量达19397万千瓦，其中，光伏发电累计新增装机容量8565万千瓦，占比超40%。
从产业布局看，我国已建成完备的光伏全产业链研发设计和集成制造体系，“十四五”时期光伏发电转换效率等屡次突破世界纪录，实现技术持续迭代和成本快速下降。
12.86亿千瓦的光伏发电装机规模刷新国内电源装机之最，也位居全球单一国家首位。这一数字不仅远超美国、印度、德国等其他国家，更远高于欧盟各国光伏装机总和，彰显出我国光伏应用的全球领先地位。
每用8度电就有1度多来自光伏
装机规模扩大的同时，光伏发电的实际贡献也在持续提升。
今年1月至7月，我国光伏发电量为8024亿千瓦时，在全社会用电量中占比13%。这意味着全国每用8度电中，就有超过1度来自光伏发电。
目前，我国已形成全球最完整、竞争力最强的光伏产业链，光伏组件产量占全球约80%。晶硅电池转换效率全球领先，钙钛矿电池等下一代技术研发也在加速推进。
在分布式光伏领域，随着“千家万户沐光行动”推进，目前全国已有超830万户居民成为分布式光伏业主，屋顶光伏、帮扶电站正成为强村富民的“阳光银行”；集中式光伏方面，从2025年截至今年4月底，内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、吉林等省区新增光伏装机容量8758千瓦，治理沙化土地面积230万亩。集成融合方面，光伏正在光储充一体化、零碳园区、零碳工厂等新场景，与交通、工业、建筑等领域深度融合发展。
煤电从“压舱石”到“调节器”
装机规模不等于发电量。光伏发电受昼夜交替、气象条件约束，具有显著的间歇性、波动性特点，利用小时数远低于煤电。短期内，煤电仍是我国的主要支撑电源，发挥系统安全兜底作用。
在可再生能源装机快速提升的背景下，煤电正加速从基础保障性电源向支撑调节性电源转变。在新能源大发的午间时段，煤电机组通过深度调峰主动压低出力，为风光消纳腾出空间；在夜间或阴雨天新能源出力回落时，煤电快速补位，平抑波动，保障电力可靠供应。煤电的系统安全价值正在进一步凸显。
8月3日，《新型电力系统建设“十五五”规划》印发，明确推动煤电向“支撑调节性电源”转型；并明确要“合理控制煤电规模”，严格落实国家碳达峰碳中和战略和重点区域大气污染防治要求，实施新版火电建设标准；一周后，《煤炭工业发展“十五五”规划》印发，划下“到2030年煤炭消费达峰”的红线。
对煤电企业而言，这意味着优质产能留下，低效产能退出，长期来看煤炭供应成本可能逐步抬升。而煤炭消费达峰，也意味着煤电发电量的增长空间被锁死，未来增量市场将被新能源瓜分。
如何将装机优势真正转化为稳定可靠的供电能力？
在新型电力系统加速构建的背景下，行业发展的核心命题已从“能否做大”转向“能否做强做稳”。当前，我国光伏发电呈现出“规模大、增速快、占比升、链条强”的鲜明特征，但要从“装机主力”真正迈向“供电主力”，仍需在系统调节能力和电网承载能力上实现突破。
下一步，关键在于以系统思维统筹推进“源网荷储”协同发展。一方面，加快抽水蓄能和新型储能规模化部署，提升电力系统灵活调节能力，让“阳光的馈赠”不再因天气和时段波动而“打了折扣”；另一方面，加强智能电网和微电网建设，提升对新能源高比例接入的接纳、配置和调控能力。同时，积极探索光储一体化、光热互补、光伏制氢等多元发展模式，推动光伏发电从“看天吃饭”向“可调度、可预测、可控制”转变。
值得关注的是，国家发展改革委、国家能源局近期联合印发的《可再生能源发展“十五五”规划》，首次从系统可靠性角度对可再生能源提出量化要求，到2030年，全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。这标志着可再生能源发展正从单纯追求装机规模转向兼顾电量供应、容量支撑和系统调节能力并重的新阶段。
装机超越煤电，是一个新的起点。从“能源大国”迈向“能源强国”，中国正在以光伏为先锋，重塑能源供给版图，为全球能源转型贡献更多“中国方案”和“中国力量”。在“双碳”目标的引领下，一个以新能源为主体的新型电力系统正在加速走来。
新京报零碳研究院研究员 陶野
编辑 陈莉
校对 柳宝庆
