民政工作关系民生、连着民心。

10余项民政事业发展主要指标、9项重大工程项目……民政部9月30日公布《民政事业发展“十五五”规划》，围绕老龄和养老服务、社会救助、社会福利、社会组织培育管理等，对“十五五”时期民政工作作出部署。

规划出台的背景是什么？

“‘十五五’规划纲要对民政事业各领域改革发展作出重要部署，对新时期民政事业发展提出更高要求。”民政部有关负责人表示，与此同时，我国人口发展进一步呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，人民日益增长的美好生活需要对民政工作提出了新要求。

面对新形势，规划如何布局？

规划提出，到2030年，各级民政部门党的建设全面加强，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系进一步健全完善，老龄和养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平进一步提升，民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

在江苏省扬州市江都区邵伯镇甘棠社区幸福邻里食堂，社区工作人员（左三）给老年居民端汤。新华社记者 季春鹏 摄

2项指标，必须实现——

规划专设指标专栏，提出10余项民政事业发展主要指标，其中2项为约束性指标。

儿童是祖国的未来，困境儿童生存发展和安全权益尤其受到社会关注。规划明确，到2030年，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障覆盖率保持100%。

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率同样保持100%。民政部有关负责人表示，“十五五”期间，将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路，着力提升残疾人照护服务水平。

多项指标，值得期待——

主要指标中，还有多项预期性指标。它们分别围绕养老、“护苗”、社会组织发展等民生与社会热点问题明确目标。

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，规划提出，到2030年，养老机构护理型床位占比、养老机构中取得职业技能等级证书的养老护理员占比预计达到73%、65%。

规划还提出，县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、社区养老服务机构和设施的覆盖率预计达到80%、60%、70%。

近年来，各地逐步推行儿童福利机构“开门办院”，力所能及为机构外病残儿童提供服务，以使更多困境儿童共享专业资源。规划就此提出新目标：“开门办院”率从2025年的10%，预计到2030年增至50%。

截至2025年末，我国共有83万余家社会组织。如何进一步推动其高质量发展？规划提出，无不良信用信息记录的社会组织占比预期值进一步提升，达到93%。

此外，规划还围绕老年友好社会建设、公益性殡葬服务设施建设、“阳光慈善”等设置9大工程专栏，进一步展望“十五五”民生发展目标。

比如，推动基层老年协会建章立制，培育扶持基层老年协会品牌项目；各地可因地制宜依托现有资源建设殡仪馆；推动社会组织完善法人治理结构；提升慈善事业信息化、智能化水平等。

如何做好规划实施保障？

记者获悉，民政部下一步将持续强化民政执法能力建设，制定重大工程项目清单，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，确保规划任务全面落实。

“我们将以推动高质量发展为主线，以满足人民美好生活需要为目标，以全面深化改革为动力，持续强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。”民政部有关负责人表示。（记者朱高祥）