记者10月13日从民政部获悉，民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、农业农村部办公厅近日联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，要求根据困难群众就业帮扶需求，开发一批农村助老员公益性岗位，就近就便开展助老服务，按规定给予岗位补贴，补贴标准原则上不高于当地最低工资标准。

《通知》同时明确，通过志愿服务、养老服务机构参与等方式充实农村助老员队伍，并对人员配置、服务内容、培训管理等作出安排，加快补齐农村养老服务短板。

按需配置助老员，符合条件的村原则上可配2名

农村助老公益性岗位的开发，将与困难群众就业帮扶相衔接。《通知》提出，根据当地防止返贫致贫对象（含继续帮扶的脱贫人口）和就业困难人员等有劳动能力的困难群众帮扶需求，开发一批农村助老员公益性岗位，按规定通过相关渠道资金给予岗位补贴。

在资金支持方面，鼓励各地按规定使用地方留存的福利彩票公益金、社会力量捐赠资金等支持农村助老服务发展。有条件的农村集体经济组织，可在履行民主程序的基础上，依法将集体收益用于助老服务。

除公益性岗位外，志愿服务也是充实队伍的重要渠道。《通知》提出，深入开展“银龄行动”，鼓励有条件、有意愿的农村老年人担任助老员，以志愿服务形式参与探访关爱特殊困难老年人，提供生活照料、代买代办、助医助餐、精神慰藉等服务。农村基层老年协会也将及时了解老年人需求，组织老年志愿者开展服务。

养老服务机构可通过组建农村助老服务团队，为农村老年人提供社会化助老服务，也可通过开放设施资源、设立服务站点、提供专业指导等方式支持助老员开展工作。机构优先吸纳就业困难群体务工就业的，按规定落实税费减免、社会保险补贴等政策。

具体到人员配置，《通知》鼓励各地根据农村人口老龄化程度、老年人口数量和服务需求等，按村（社区）明确助老员数量。

常住人口老龄化率超过30%，或独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人口超过100人的村（社区），原则上可配备2名农村助老员。

常住人口老龄化率超过20%，或特殊困难老年人口超过50人的村（社区），以及常住人口老龄化率低于20%但老年人口较多的村（社区），原则上可配备1名农村助老员。其他村（社区）可根据需要，与周边村（社区）联合配备。

明确探访关爱等五类服务，加强培训和效果评价

《通知》明确，农村助老员的服务内容包括服务需求收集和资源链接、政策和知识宣传、紧急援助、探访关爱，以及其他服务。

对于老年人的生活照料、失能照护、精神慰藉等需求，助老员应及时收集，协助向养老服务机构转介需求、对接服务资源。面向独居、空巢、失能、重残等特殊困难老年人，提供探访关爱服务，并协助乡镇（街道）建立服务台账。

发现农村老年人出现紧急情况时，助老员应提供力所能及的紧急援助，并及时通知其赡养人、扶养人或有关部门和单位。日常服务还包括向老人及其家庭宣传养老服务政策，普及健康管理、灾害应急、诈骗防范等知识。

在村级养老服务中，助老员可协助村（居）民委员会开展互助性养老、老年助餐，做好养老服务设施站点的日常管理与服务，协助为社会救助对象中的老年人提供服务类社会救助。对于有需求的老人，也可通过协商，无偿或低偿提供助餐、助医、助洁、助行等服务。

围绕服务能力建设，《通知》要求加强养老服务相关法律法规政策、居家上门养老服务实操技能、安全防范和应急处置等培训，发挥县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心作用，为助老员提供服务示范、技能指导和资源支持。

人员安排应优先考虑孝亲敬老、有爱心、有热心、有责任心的人员。各地要做好服务效果评价，改进服务内容和方式，可依托基层社会工作服务站（民政服务站）等专业力量协助评价，对服务效果好、群众满意度高的助老员给予适当表扬激励。

新京报记者 吴为

编辑 刘梦婕 校对 李立军