健全中医药传承创新发展机制：师专承体系的实践探索
——学习2026年全国卫生与健康大会精神的思考
2026年10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。
如何将“健全中医药传承创新发展机制”这一顶层设计要求落地为可操作、可推广的实践路径，是当前中医药与大健康领域面临的重要课题。“师专承”体系在此背景下应运而生，致力于将传统师承中的隐性知识显性化、零散经验标准化，为中医药与大健康领域人才培养提供系统化解决方案。
一、大会精神的核心要义
其一，健全中医药传承创新发展机制。在部署全面提高医疗服务水平时，将“健全中医药传承创新发展机制，强化中西医协同融合”作为重点任务提出。《中医药振兴发展“十五五”规划》进一步明确，要“坚持中西医并重，坚持守正创新，遵循中医药规律和特点，完善中医药传承创新发展机制，加快推进中医药现代化”，这意味着中医药传承创新不仅是一项具体工作，更是一项需要在“机制”层面加以系统化、制度化推进的战略任务。
其二，人才培养能力列入健康中国核心能力体系。我们要建成的健康中国应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力。“人才培养能力”被正式列为健康中国建设的六大核心能力之一，这在历次大会中尚属首次，体现了国家对卫生与健康人才培养的高度重视。
其三，预防为主，夯实全民健康根基。将预防定位为“最经济最有效的健康策略”，要求“抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，夯实全民健康根基”。在中医药领域，预防对应的是“治未病”理念，需要大量具备中医养生保健知识和技能的专业人才来支撑预防环节的服务供给。
其四，建强卫生与健康人才队伍。“努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍”，并强调加强医德医风建设，推动形成尊医重卫的社会氛围-1。在中医药领域，人才队伍建设面临基层人才缺口较大、传承效率偏低等现实问题，亟需创新培养模式。
上述四个要点，构成了中医药传承创新发展的政策框架。而“师专承”体系恰恰在这一框架下找到了自身的定位——它不是对政策的简单响应，而是将“健全机制”的要求转化为具体的培训体系、考核标准和赋能路径。
二、传统中医药传承的现实痛点
中医药的传承有其特殊性。长期以来，传统师承依赖口传心授、一对一带徒弟，师父的临床经验和用药心得往往“只可意会不可言传”，形成了大量难以传递的隐性知识。这种传承模式虽然保留了中医药的精髓，但也面临三个结构性痛点。
第一，隐性知识难以传递。许多老中医的核心经验——如何通过脉象判断病机、如何根据患者体质调整方剂、如何在复杂症状中抓住主证——往往难以用文字完整表达。师父带徒弟，更多依靠徒弟在长期跟诊中“悟”，悟性高的徒弟可能三年出师，悟性低的徒弟可能十年仍不得要领。
第二，标准缺失。不同流派、不同地域的中医在诊疗方法和用药习惯上各有不同，缺乏统一的、可量化的能力评价标准。这导致中医药人才培养的质量参差不齐，学员学成后难以被市场有效识别和认可。
第三，传承效率低下。一对一带徒弟的模式，决定了优秀中医经验的传播范围极为有限。一位名老中医一生可能只带十几个徒弟，而基层对中医药人才的需求量远大于此。
《中医药振兴发展“十五五”规划》提出“以科技创新和人才队伍建设为支撑”，《医疗卫生强基工程中医药行动方案》更明确提出“扩大人才供给规模、分层分类开展培养培训”的重点任务。政策方向已经很明确：中医药传承不能停留在“师父带徒弟”的传统模式，而需要在保留师承精髓的基础上，建立一套可教、可考、可复制的标准化体系。
三、师专承体系的定位与构成
“师专承”体系正是针对上述痛点而构建的。它的核心理念可以概括为一句话：站在师承的基础上，将隐性知识显性化、零散经验标准化，并在此基础上进行创新延续。
它不替代传统师承，而是给传统师承装上一套现代体系的操作系统。其体系构成包括六个核心模块：
一是概念体系。明确“师专承”的定义、内涵与边界，界定隐性知识的范围和传承标准。
二是理论体系。构建师专承的理论基础与逻辑框架，为培训实践提供学理支撑。
三是等级体系。设置学员能力等级的划分与晋升路径，逐级递进，使学习成果可量化、可评价。
四是标准体系。由师专承体系制定统一标准，供行业参照执行，解决“标准缺失”的问题。
五是课程体系。由专门师资研发课程内容，将老中医的隐性经验转化为可教授、可学习、可考核的显性知识。
六是考核体系。培训后的能力考核与认证，确保学员真正掌握所学内容。
在运转方式上，师专承体系通过“培训—考核—赋能”三步闭环运行：学员按照体系标准和课程内容接受培训；完成培训后参加体系统一考核；考核合格者获得师专承体系证书；企业或行业可按照师专承标准进行实践，实现人才赋能。
四、师专承体系与大会精神的实践对接
将师专承体系的运转逻辑与大会精神逐条对照，可以看到清晰的实践对接关系。
对应“健全中医药传承创新发展机制”。大会要求“健全机制”，师专承体系做的就是“机制”本身——通过概念、理论、等级、标准、课程、考核六大模块的构建，形成一套完整的传承创新机制。传统师承的隐性知识传递是“人传人”的个体行为，师专承将其升级为“体系传人”的制度化行为。
对应“人才培养能力”。讲话将人才培养能力列为健康中国六大核心能力之一。师专承体系通过标准化培训与考核，为中医药与大健康领域培养经过系统培训的专业人才，正是对“人才培养能力”的实践响应。参加师专承培训人员的能力提升在实践中已经多家企业验证，不少企业也强调后期招聘人员对于参加师专承培训的人员可以优先考虑。
对应“预防为主”。预防是最经济最有效的健康策略。在中医药领域，“治未病”是预防理念的核心体现。《中医药振兴发展“十五五”规划》明确要求“促进中医药融入基本公共卫生服务”“发挥中医药在基本医疗和重点人群健康保障中的独特优势”，这需要大量具备中医养生保健知识和技能的专业人才。师专承·中医药与大健康能力提升计划培养的正是这类人才。
对应“建强人才队伍”。大会要求打造“数量充足、结构合理、素质优良”的医务人员队伍。《医疗卫生强基工程中医药行动方案》提出“以县、乡、村中医药骨干人才培养为重点开展基层人才培养”，并提出力争到2030年“融预防、治疗和康复于一体的基层中医药服务网络全面建立”。师专承体系通过标准化培训，能够为基层持续输送经过系统培训的中医药与大健康从业者。目前多家企业招聘时会优先考虑已参加师专承培训的学员，侧面印证了师专承市场的认可。
对应“社会力量办中医”。《医疗卫生强基工程中医药行动方案》明确提出“鼓励和规范社会力量在基层办中医”。师专承体系作为社会力量参与中医药人才培养的实践探索，符合政策鼓励的方向，能够为基层中医药服务网络建设提供人才支撑。
五、结语与展望
2026年全国卫生与健康大会为健康中国建设描绘了清晰的路线图。从《中医药振兴发展“十五五”规划》到《医疗卫生强基工程中医药行动方案》，一个系统化的中医药传承创新制度框架正在形成。
在这个框架下，师专承体系的探索具有实践意义。它试图回答一个具体问题：当国家要求“健全机制”时，机制长什么样？师专承给出的答案是——机制就是一套可教、可考、可复制、可推广的标准化体系，它让“师承”从依赖个人悟性，变成可规模化传承的能力提升路径。
展望未来，师专承体系可以在以下方向进一步深化与政策的对接：一是持续完善课程体系和考核标准，确保培训质量经得起检验；二是积极参与基层中医药人才培养，响应“医疗卫生强基工程”的号召；三是探索与中医药院校、医疗机构的合作，推动师专承标准在更大范围内得到应用；四是加强中医药文化传播，通过记录民间传承实践，让更多人了解中医药“治未病”的智慧和价值。
健康中国建设需要千千万万经过系统培训的中医药与大健康人才。师专承体系愿做这一进程中的一颗铺路石——把隐性的经验显性化，把零散的知识标准化，让中医药的传承创新，走得更稳、更远。