10月16日，市人民政府新闻办公室召开“增进民生福祉”新闻发布会——生态环境专场，邀请到市生态环境局局长高伟，市生态环境局党组成员、副局长尚凡一，市生态环境局党组成员、市生态环境保护综合执法支队支队长聂仁强，市生态环境局利津县分局四级调研员陈华国，市生态环境局垦利区分局生态环境保护综合执法大队四级高级主办孙晓萍，介绍有关情况，并回答记者提问。

高伟

良好生态环境是最普惠的民生福祉。今年以来，全市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先、人民至上”理念，锚定环境质量改善核心目标，以更大力度深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量稳步向好，人民群众的蓝天幸福感、亲水获得感、绿色发展满意度持续增强。下面，我从三个方面介绍有关情况。

一、聚力精准攻坚，空气环境质量稳步向好

今年以来，市委、市人民政府高度重视大气污染防治工作，主要领导亲自安排、亲自调度，市委常委会会议4次、市人民政府常务会议3次听取大气污染防治工作有关情况汇报，市人民政府分管领导先后召开6次专题会议，安排部署大气污染防治各项工作。截至10月14日，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30.3微克/立方米，空气优良率65.2%，空气质量整体呈向好趋势。

我们坚持PM2.5与臭氧协同控制，坚持源头减排、系统治理，攻坚任务确定的15项、250个重点治理任务，已完成236个、完成率94.4%；聚焦扬尘、秸秆禁烧等面源污染协同管控，运用无人机巡航、智能监控瞭望等科技手段，实现问题即查即改、立行立改；坚持科学治污，邀请中国环境科学院等国家级专家帮扶企业173家，健全高值区“发现—交办—整改—销号”闭环机制，提升非现场智慧监管质效。进入秋冬季，我们将精准应对污染过程，落实分阶段、差异化管控措施，坚决守护好“东营蓝”。

二、坚持河海共治，水环境品质持续提升

我们深入践行陆海统筹、系统治理、河海共治理念，持续推进重点流域与近岸海域水环境治理，努力为群众打造水清岸绿的亲水乐水空间。一是精准谋篇布局，对标新形势、新标准、新要求，科学核定“十五五”国控、省控断面布设方案，细化明确7个国控断面水质达标管控目标。二是聚力流域攻坚，聚焦广利河、小清河、挑河三大重点河流“一河一策”精准施治，细化落地治理举措11项，排查整改广利河流域水环境问题56个；紧盯总氮浓度反弹风险，编制广利河、支脉河、挑河、刁口河专项管控方案，构建分河施策、精准管控的总氮治理体系。三是做实巡查监管，扎实开展汛期水质隐患排查整治、涉水体黑臭“查测溯治”专项行动，累计完成问题整改49个，全面摸清雨污溢流污染底数。四是筑牢工业防线，常态化开展工业废水处理设施专项排查，指导4个工业园区完成城镇污水处理厂工业废水接纳处置专项评估，严厉打击借雨排污、污水超标排放等环境违法行为，累计检查涉水点位66个，立案查处6起、处罚金额约110万元。五是深化湾长制落实，压紧压实各级湾长巡湾履职责任，累计巡湾148次，动态排查整治岸线污染、生态破损等问题46处，持续巩固陆海协同治理成效。六是强化项目支撑，积极争取中央水污染防治资金约8600万元，实施入海河流生态修复、流域水生态环境综合整治等4个重点项目，围绕支脉河谋划总投资约1.5亿元的5个子项目。1—8月，全市地表水国控断面优良水体比例达到57.1%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，水生态环境质量持续向好。

三、坚持执法为民，法治服务护航绿色发展

我们坚持执法与服务并重，深入开展涉企生态环境行政执法规范化建设年行动，以规范、公正、文明执法持续优化营商环境。一是严格流程管控，全面推行“鲁执法”平台扫码入企制度，实现入企执法全程留痕、全程可溯；制定规范涉企生态环境行政执法若干规定，明确严格规范异地执法行为等八项重点内容，建立健全规范执法长效机制。二是提升队伍能力，开设“黄河口生态大讲堂”，常态化组织开展执法培训，全面提升执法队伍专业素养与履职能力。三是深化柔性帮扶，常态化开展“送法入企”活动，编制印发服务手册200余份，紧扣《生态环境法典》，精准梳理化工企业六大合规风险，为企业合法合规经营提供专业指引；推行“点单式”精准帮扶，搭建政企沟通平台，企业按需自主“点单”，执法骨干、技术专家组成团队上门开展“一对一”指导，以服务温度彰显执法精度，助力企业绿色高质量发展。四是用心用情办好民生实事，围绕秋冬季大气污染防治和烟花爆竹全域禁燃禁放，提前谋划、周密部署，依法依规做好政策宣传、存量摸排和执法管控，引导社会各界共同守护宁静祥和的节日环境；畅通12345、12369举报渠道，对群众反映的异味、噪声、扬尘等问题快接快查、限时反馈，信访办结率100%，群众满意率达94%以上，以看得见的整改成效回应群众关切。

生态兴则文明兴。下一步，市生态环境局将坚持精准治污、科学治污、依法治污，锚定全年PM2.5浓度、国控断面优良水体比例等目标任务，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，努力建设天蓝、水清、地绿的美丽东营，让良好生态环境不断转化为最普惠的民生福祉！

市融媒体中心记者

危险废物环境风险高，请问市生态环境局在推进危险废物全过程信息化监管方面采取了哪些措施？

尚凡一：

危险废物监管事关生态环境安全。为深入践行绿色发展理念，市生态环境局锚定“信息化赋能、规范化提质、全链条可控”目标，系统推进危险废物“五即”与“一码贯通”，推动监管从“传统管控”向“智能治理”转型。

目前，全市已有301家企业完成“五即”设备安装，智能称重、视频监控等全面推广。依托物联网技术，打通危险废物产生、贮存、转移、利用、处置全流程，实现动态跟踪、实时预警、闭环管理。以“一码贯通”为核心，依托统一赋码体系，打破数据流、信息链壁垒，督促企业落实“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”，提升监管即时性和精准度。

同时，依托山东省无废山东智慧监管平台，推动监管从“事后响应”向“事前预警、靶向干预”转变。对库存超容、长期无数据上报、转移联单未签收等异常提前介入；强化排污许可证、环评报告、管理计划交叉比对，帮助企业应报尽报；对“久备未转”“久贮未转”开展专项排摸，织密风险防控“数字网络”。

下一步，市生态环境局将持续深化信息化、智能化监管体系建设，细化举措、强化落实，全力保障我市生态环境安全，为绿色低碳高质量发展保驾护航。

鲁中晨报记者

请问我们生态环境部门在执法监管的同时，通过哪些务实举措强化对企业的帮扶指导，帮助企业全面提升环境管理水平？

聂仁强：

近年来，我们生态环境部门在严格依法监管的同时，把有限的执法资源更多用在帮企业防风险、解难题、提能力上。

一是常态化开展“圆桌+”政企座谈，搭建面对面交流平台。我们坚持问题导向，常态化组织开展圆桌座谈，聚焦行业共性环保难题，现场答疑释惑、点对点化解企业合规困惑，真正做到问需于企、服务于企。今年以来，我们已累计组织6场专题圆桌座谈会。特别是结合《生态环境法典》落地实施的关键节点，专门邀请专家学者开展专题授课，组织辖区重点企业代表深度交流研讨。通过专家讲政策、骨干讲执法、企业谈困惑、同行传经验的方式，精准破解企业政策看不懂、标准摸不透的问题，得到企业的广泛认可。

二是深化“点单式”精准帮扶，实现企业按需点单、生态环境部门上门服务。我们依托“爱山东”APP上线了“点单式帮扶”模块。企业遇到各类环境管理难题，均可随时线上提交需求，我们第一时间匹配专家资源，上门为企业提供专业帮扶指导。今年以来，已累计为9家企业提供点单帮扶，闭环解决各类环境管理难题16项。同时，依托“爱山东”平台实现企业问题整改线上反馈、线上核验，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，切实为企业减负增效。

三是全覆盖落实“执法+普法”送法入企服务，推动合规关口前移、风险源头防范。我们坚持把普法宣传贯穿日常环境监管执法全过程。在日常执法检查中，同步开展以案释法、合规指导，向企业细致讲清环境违法行为边界和法律责任，引导企业知法、懂法、守法、用法。今年来，梳理印发了《中华人民共和国生态环境法典读本》《生态环境行政处罚裁量基准》《规范涉企行政检查应知应会》等系列普法手册，面向辖区企业发放，全方位宣讲，引导企业主动排查环境隐患，健全内部环境管理制度，从根本上提升环境管理能力。

下一步，我们将持续优化助企帮扶举措，做到监管执法有尺度、助企服务有温度，以优质生态环境服务护航企业绿色低碳高质量发展，持续增进生态民生福祉。

市融媒体中心记者

群众身边水体保护治理与人民群众的切身幸福感紧密相关。请问，市生态环境部门今年围绕推进群众身边水体保护治理，主要开展了哪些工作？

陈华国：

加强群众身边水体保护治理，是深入打好碧水保卫战、增进民生福祉的核心举措，更是践行以人民为中心的发展思想、推进美丽东营建设的关键民生工程。今年以来，市生态环境部门聚焦群众家门口的水环境突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，因地制宜、全域治理，持续改善群众身边水体环境质量，全力打造近水、亲水、乐水的优质生态空间，切实把生态治理成效转化为群众看得见、摸得着的生态福祉。

一是聚焦重点河流水质改善，筑牢水系生态“主动脉”。强化重点河流国控断面精准治理，制定印发挑河、小清河、广利河“一河一策”治理方案，定期开展重点断面水质监测，编发环境质量情况简报，压实属地管理责任；部署开展冬春季枯水期和汛期水质隐患问题排查整治行动，建立18条河流市县两级包保制度，落实县级每日巡查、市级每月排查抽查工作机制；持续加大河流巡护力度，累计整改河道废弃物堆积问题689处。截至目前，全市重点河流水质全部稳定达到水功能区划目标，水系主动脉持续强健，流域水生态品质稳步提升。

二是聚焦排污口精准管控，拧紧入河污染“总阀门”。强化入河排污口排查整治质效，健全完善“查、测、溯、治、管”全链条管理机制，建立完善1449个排污口“一本账”“一张图”；严格入河排污口设置审批，稳步推进分级分类监测监管，常态化开展重点排污口水质监测；加强雨污混排、污水直排等问题源头治理，依法查处超标排放、偷排漏排等违法行为，构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监管体系，从源头上减少污染物入河，确保入河水质安全可控。

三是聚焦小微水体整治，畅通民生水系“毛细血管”。针对城乡接合部、工业园区、房前屋后河塘沟渠等小微水体，常态化开展黑臭水体查测溯治行动。通过无人机航拍、徒步全覆盖巡查、水质快速检测、群众线索核查等多种方式，全方位排查梳理小微水体黑臭、淤积、垃圾漂浮等各类问题，建立问题整改清单。按照排查溯源、分类治理、长效管护的工作思路，逐项明确整改责任、措施和时限，实行销号闭环管理。同步在重点水体周边设置管护公示牌，公开管护信息和监督渠道，主动接受社会监督。

下一步，市生态环境部门将持续深耕群众身边水体保护治理工作，切实履行水环境统一监督管理职责，进一步健全常态化、制度化治理管护体系，深化部门协同和综合治理，持续擦亮水清岸绿的生态底色，切实守护好群众身边的碧水清流。

市融媒体中心记者

秋冬季是重污染多发频发季节，预测今年将有一次强厄尔尼诺事件，请问将如何应对重污染过程？

孙晓萍：

受厄尔尼诺气候事件持续影响，今年秋冬季扩散条件将整体偏差，阶段性、持续性重污染过程发生概率大幅增加，秋冬季空气质量保障形势极为严峻。面对复杂不利的气象条件，我市坚持底线思维、精准治污理念，扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚。

一是抓实绩效分级提升。持续深化环保绩效分级管理，常态化指导重点行业企业开展治污设施升级、无组织排放治理、台账规范化建设，全力推动企业环保绩效提档升级，有效避免“一刀切”式管控，实现治污增效、稳生产保发展双向兼顾。今年6家企业通过AB级评审，全市AB级和绩效引领企业达到37家。

二是优化应急清单编制。立足行业特点、排污水平和治理能力，全面更新完善全市重污染天气应急减排清单，逐企核定减排工序、减排比例和管控措施，全市1319家企业制定了“一企一策”减排措施。

三是推行差异化精准管控。依托企业环保绩效分级和最新应急减排清单，严格落实秋冬季差异化管控机制。对高绩效、治理规范企业最大限度减少扰动、保障正常生产；对低绩效、问题频发企业从严落实错峰生产、工序停产、限产减排等刚性措施。同时常态化开展重点行业巡查检查、在线数据核查，从严整治超标排放、偷排漏排、治污设施闲置、氨逃逸、监测数据造假等突出问题，从源头压减污染物排放总量。

四是强化气象会商预警。针对厄尔尼诺带来的气象不确定性，我市将加密生态环境、气象部门联合会商频次，持续优化“监测预警、精准研判、分级响应、闭环处置”工作机制。重污染预警期间，严格落实分级差异化管控举措，压实各方责任，精准落实各项应急减排措施，最大限度削峰降污、缩短污染时长。

下一步，我市将持续抓实绩效提升、清单优化、差异化管控三项核心工作，聚焦高值区域、薄弱时段、重点行业，持续强化精准执法、精细管控，不断完善重污染天气应急治理体系，坚决守住秋冬季空气质量底线，持续巩固蓝天保卫战工作成效。

摄影：李小凡

编辑：李志芳

审核：东营市人民政府新闻办公室