近日，民政部办公厅发布《关于全面总结农村留守儿童关爱服务质量提升三年行动成效和经验的通知》，要求各地核查儿童摸排建档、关爱帮扶、基层队伍建设等情况，分析困难问题，制定下一步改进措施。通知明确，工作总结和典型案例要有真实数据和实例支撑，杜绝只报成绩、回避问题。

此前，民政部等27部门已要求，将监护缺失的留守儿童纳入重点关爱服务日常机制，建立“一人一档”，由村、社区儿童主任采取每月入户走访等方式掌握情况，持续跟进关爱需求。

父母外出后孩子由谁照料、遇到困难能找谁、心理和安全风险能否及时发现，是此次总结关注的具体问题。按照要求，各地总结报告应于11月30日前报送，发现的短板和不足要及时纠正。

从摸清底数到跟进需求，监护和心理关爱纳入服务

2023年底，民政部等15部门启动农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，部署精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五方面任务。原方案将2026年1月至10月底安排为巩固提升阶段。

摸排首先要了解孩子的实际生活。方案要求全面排查、建立档案，对需要重点关注的儿童制定针对性帮扶措施，并明确儿童主任至少每月联系一次、每三个月入户走访一次，对存在特定困难的儿童加大走访频次。此次总结将摸排建档、信息动态更新与关爱帮扶、个案处置一并纳入核查。

监护提质也有具体要求。儿童主任入户发现受委托照护人缺乏能力或怠于履责，要告知儿童父母或其他监护人，督促改善照护或重新选择照护人。外出务工父母仍需加强与孩子的日常联系和亲情沟通。有关单位及人员在工作中发现儿童受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险，应立即向公安、民政、教育等部门报告。

关爱服务还延伸到孩子的心理和成长需求。学校应对有需要的儿童开展心理辅导，儿童主任在走访中发现心理、行为异常，要协助监护人采取干预措施，并按需衔接专业服务。

地方实践中，这些服务已有具体落点。据辽宁省民政厅2025年公布的答复，“辽蕾计划”试点提供家庭监护能力提升、心理健康、安全教育、法律援助等服务，项目实施一年来，为7595名困境儿童解决实际困难，开展儿童个案管理692人。

在社会力量参与方面，四川依托“爱心妈妈”结对关爱行动建设固定服务场所。据四川在线2025年10月报道，全省建成419个“爱心妈妈”驿站，明确专人管理，每周至少开放2至4天，由“爱心妈妈”轮流提供学业辅导、谈心交流、安全照护等服务。这项结对关爱行动由全国妇联等9部门于2024年启动，面向留守儿童和困境儿童开展。

重点对象每月走访，档案随家庭情况动态更新

三年行动进入总结阶段，持续走访、跟进帮扶已有具体制度安排。

今年5月，民政部等27部门印发通知，在2025年部署完成流动儿童和留守儿童监测摸排的基础上，要求继续补充核实信息，对新增对象动态登记。春季务工高峰、寒暑假开学等人口流动关键时段，要重点做好补录。

对监护缺失的留守儿童，通知要求围绕生活、教育、医疗、监护、身心健康等需求建立重点关爱档案。儿童主任采取每月入户走访等方式掌握重点对象现状；乡镇每季度更新重点对象档案，县级民政部门每季度复核。新增需要重点关爱的儿童要及时建档，不再符合条件的及时退出。

日常服务由谁落实？据民政部2025年10月介绍，全国已累计配备乡镇、街道儿童督导员4.2万名，村、社区儿童主任58.3万名，常态化开展入户走访、信息核查和关爱服务。此次总结还将检查队伍培训、管理及实际作用发挥情况。

民政部在介绍儿童福利工作时表示，要发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构的监护支持作用，构建家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度。

今年27部门通知要求，建立监护人与儿童主任双向联系机制，依托儿童之家等场所，常态化开展防欺凌、防性侵、防溺水、防火灾教育，完善家庭监护评估和干预机制。发生意外伤害、家庭暴力或不法侵害时，相关部门按职责开展救援救治、维权保护及兜底救助。

此次总结也关注民政部门或儿童主任如何统筹“童伴妈妈”“爱心妈妈”等力量开展服务。征集的典型案例须体现针对儿童不同需求采取的具体措施，获得儿童、家长及当地群众认可。对总结中发现的短板，各地要调整工作措施，及时纠正，让走访发现的问题得到持续跟进。

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 刘军