10月22日，首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会迎来东城专场。东城区委副书记、代区长刘圣国用六个“JING”字——靖、劲、敬、净、静、竞，勾勒出东城“十五五”发展蓝图：做深中央政务保障“靖”字文章、做强高质量发展“劲”字文章、做响文化强区“敬”字文章、做亮城市治理“净”字文章、做实民生改善“静”字文章、做硬改革开放“竞”字文章，全力建设国家中枢千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地。
发布会上，围绕老城活化利用、可持续城市更新、中轴线申遗“后半篇文章”、“一老一小”服务、“321”现代化产业体系等热点问题，东城区相关负责人逐一回应。
首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。首都之窗记者 李磊 摄
老城活化利用
让“人气”变“商气”，打造老城复兴样板
刘圣国表示，老城是东城区最厚重的文化家底，也是推动高质量发展的独特优势。东城坐拥4处世界文化遗产，历史文化街区超过全区面积的四分之一，历史建筑占到全市总量的近三分之一，是北京历史文化资源最密集、古都风貌最完整的区域。
东城将坚持“在保护中发展，在发展中保护”，严格落实“老城不能再拆”要求，构建“点线面”三级保护体系，聚焦长安街、中轴线和故宫周边“一横一纵一圈”区域推进重点文物腾退。
在活化路径上，东城区将持续推进历史文化街区小规模、渐进式更新，加快平房院落申请式退租和保护性修缮、恢复性修建，促进形成更多完整院落、连片空间，做到既留住城市记忆、守护胡同乡愁，又顺应时代潮流、满足发展需求。隆福寺已从老北京“诸市之冠”蝶变为文化消费新地标，西兴隆街“长巷里”焕新亮相，营造出“复古里见时尚”的独特氛围感。
下一步将深化王府井×前门国际消费体验区建设，擦亮“故宫以东”品牌，将热闹的“人气”转化为蓬勃的“商气”，打造兼具国际范、中国潮、烟火气的老城复兴样板。同时把历史街区活化利用与人居环境改善结合，在修缮中补齐无障碍、适老化、便民服务等功能，启动地下管网设施改造，挖掘“绿停融合”、地下空间等停车资源，深化一刻钟全民生活圈建设，让老胡同居民过上现代生活。
城市更新
每年力争完成2000户申请式退租
“十四五”时期，东城攻坚推进申请式退租、老旧小区整治、危楼改造等各类项目，16个项目获评市级城市更新最佳实践与优秀案例。东城区委常委、副区长苏昊表示，“十五五”将走老城精细化、内涵式高质量更新之路，构建“规建管治运相协调”的可持续模式。
老城平房区始终是核心区城市更新的重点，每年力争完成2000户申请式退租、3000户（间）修缮，同步开展重点地区屋顶屋面整治、补齐平房区基础设施。坚持由点状改造向片区系统更新转变，重点打造磁器口东、前门东、故宫周边、景山、国子监—雍和宫等综合化更新组团试点，推动片区风貌、业态、功能全方位迭代升级。
聚焦民生提质，将推动央军产老旧小区改造80余万平方米，推进危旧楼房腾退改造；积极争取超长期国债资金支持，推进600部住宅老旧电梯“应更新尽更新”，同步推动老旧小区物业全覆盖。实施灯市口、环天坛外坛、永定门外大街、南北河沿大街公共空间及环境整治提升，推进两广路、安乐林路等道路工程，构建蓝绿交融的生态慢行体系。
同时开展完整社区建设试点，嵌入式布局养老、托育、文体、家政等便民设施，推进五中东师校区、171中学革新里校区、第六医院改造等重点工程，建设亮马河体育公园等“平急两用”公共基础设施。
文化赋能方面，适度植入轻量化文化创意、文化消费、文博展示业态，推动“院落变载体、空间变资产”，实现“以运营促保护、以业态惠民生”。
中轴线申遗“后半篇文章”
从“城市轴”“文化轴”迈向“活力轴”“发展轴”
北京中轴线成功申遗后，东城今年推出了“中轴线上”焕新绽彩行动计划。东城区委常委、宣传部部长王飞介绍，7.8公里的北京中轴线15处遗产构成要素中12处坐落东城。“十四五”走的是1.0版“守护之路”，聚焦文物本体腾退修缮、空间风貌整治，让中轴线重归壮美秩序，成功跻身世界遗产名录。“十五五”时期，将跑好2.0版“焕新之程”，推动中轴线从“城市轴”“文化轴”向“活力轴”“发展轴”拓展，打造世界文化遗产保护利用典范与老城复兴标杆。
遗产保护上，第四次文物普查后东城区不可移动文物增加了一倍，保护视野从中轴线遗产点向全区不可移动文物延展，统筹推进文物本体、胡同街巷、传统风貌一体化保护。东城区正在推动永定门城楼系统性修缮，并将持续优化鼓楼与景山、正阳门与永定门等景观视廊，开展钟鼓楼周边、西草市街等片区院落环境整治，让大家可走近、可体验更多文化遗产。
价值阐释方面，实现从“文物展陈”到“文明解码”的升华。将联动科研院所、高校、智库，深化中轴线文化研究，系统挖掘中轴线的空间秩序、礼制内涵与人文脉络，讲述好中华文明传承延续、古今交融的生动故事。依托北京文化论坛等重要交流平台，探索跨国别、多层次的遗产保护传承对话机制，常态化开展中轴线专题展览、主题沙龙、观摩探访等活动。
活化利用方面，今年举办了首届“紫金光影”微视听大赛，吸引全国500余家高校、企业踊跃参赛。东城区将以群众参与为核心，鼓励创作更多中轴主题新大众文艺作品，开展“中轴线上的思政课”等特色活动，让大家通过“拍、画、写、唱、讲、品”中轴等方式亲近遗产、参与共创。推出中轴线主题漫游线路、特色骑游路径、“大美中轴”观光巴士，发布“中轴线特色餐厅”推荐地图，打造可游、可赏、可感的城市文化动线。
融合发展方面，在动漫影视、数字演艺、艺人经纪、游戏电竞文化产业四大新兴赛道上融合发力，探索构建“内容挖掘—科技赋能—场景落地—生态培育”的“中轴线上”品牌转化发展路径，提升入境旅游便利化与国际化水平，让全球游客支付更顺畅、消费更便利。联动王府井戏剧谷、前门京味文化体验区等城市剧场群，贯通票根经济消费场景。
“一老一小”
普惠托育率保持97%以上
东城“老有所养”指数持续提升，“幼有所育”连年全市第一。东城区副区长王佑明介绍，“十五五”时期，将持续聚焦“上有老、下有小”家庭关切，推动优质公共服务资源向百姓家门口延伸。
养老方面，持续创建全国示范性老年友好型社区，巩固居家、社区、机构三级养老服务体系，确保社区驿站10分钟步行全覆盖。深化全市首个居家养老服务标准化项目，推进“驿站+”融合模式，探索“物业+养老”“文化+养老”“家政+养老”，深化老字号助餐合作。启动应对老年期痴呆专项行动，推动社区记忆门诊落地，推进安宁疗护服务。聚焦老老人、失能失智老人、重度残疾人等特殊群体，完善托养照护服务体系，推动养老、医疗床位按需顺畅转换，推动家庭养老床位智慧升级。
托育方面，对符合规定生育的3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元申领发放育儿补贴；保持普惠率97%以上、公办率85%以上，力争提供托育的幼儿园比例超90%，确保街道公办托位全覆盖；创新开展“学龄前儿童远视储备三年行动”，整体提升0至18岁基础教育质量。
“321”现代化产业体系
让“黄金宝地”释放“钻石效益”
东城提出构建“321”现代化产业体系，即做强金融、文化、科创三大主导产业，做优医药健康、商业商务两大优势产业，培育总部经济新动能。
刘圣国介绍，金融业是第一支柱，占全区GDP比重30%。将依托信达中心、金宝街等区域，吸引更多特色金融机构入驻，做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章，擦亮“紫金财富管理”特色品牌。
文化产业是特色标识，去年实现收入超1700亿元。将构建“4+4+X”产业发展新体系，巩固新闻出版、艺术品交易、创意设计、影视演艺四大传统优势，培育动漫影视、数字演艺、艺人经纪、游戏电竞四大新兴赛道。
科创产业是未来引擎，数字经济核心产业收入近3000亿元。将聚焦新一代信息技术、绿色能源与低碳环保、时空智能等细分赛道，全面实施“人工智能+”行动，探索“智能经济”“词元经济”新形态。
医药健康是发展“蓝海”，去年实现收入近1300亿元。东城将打造“医产融合”新高地，深耕创新药、疫苗、医疗器械、AI医疗等领域，高标准建设“协和创新港”，目前已储备优质项目302个；依托国家体育总局等驻区单位优势，打通“医、药、体、养”产业发展全链条。商业商务是优势支撑，批零额超万亿。将点亮“时尚、专业”新标签，大力发展首发经济、IP经济、票根经济，推动“五圈九街”协同联动，擦亮王府井“百年金街”金字招牌，打造东外39MALL、西兴隆街等“首都生活方式聚集地”。
全区总部型企业超400家，税收贡献占比超过40%，东二环总部经济发展带成为吸引头部企业汇聚的“强磁场”。东城将聚焦新兴金融、人工智能、文化科技、商业商务及未来产业，推动跨国公司地区总部、贸易型总部、科创型总部和行业示范总部集聚，深化总部扎根、创新落地、辐射全国的发展格局。
新京报记者 陈琳
编辑 张树婧 校对 李立军
