近日，《荣成市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式印发实施。作为一份立足当下、着眼长远的纲领性文件，《纲要》全面对标国家、省、威海市重大战略部署，紧扣市委、市人民政府中心工作和发展大局，锚定建设“更具创新力”的深蓝之城、“更具引领力”的零碳之城、“更具影响力”的精致之城、“更具感知力”的幸福之城发展定位，系统部署“十五五”时期经济社会发展的重点任务，为争当新时代社会主义现代化强省建设县域范例绘就了清晰的“施工蓝图”。

回望“十四五”，荣成市在产业转型、科技创新、绿色低碳、城乡建设、民生保障等领域取得了一系列成效，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。同时也要清醒地看到，荣成市仍面临传统产业占比较高、新质生产力尚处于起步阶段、区域竞争日益激烈、外向型经济不确定性风险增强等短板和挑战。《纲要》坚持问题导向与目标导向，牢牢把握高质量发展主线，统筹发展、改革、安全，构建起以产业体系为核心、科技创新为驱动力、城乡协调共进、绿色生态为底、民生福祉为本、安全稳定为保障的发展框架。

《纲要》突出产业强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。以产业链培育为抓手，推进高端装备与智能制造、海洋生物食品及医药、核电装备与新能源、电子信息、高新材料、现代物流、文旅康养产业做大做强，前瞻布局元宇宙、低空经济、未来能源、未来健康等新兴产业和未来产业，推动现代服务业扩容提质。全面深化链长制建设，建立健全“五链融合”协同机制，推动“产业链、人才链、教育链、创新链、金融链”互促赋能，实现资源配置效率的最优化和产业发展效益最大化，构建全域产业生态圈，为高质量发展筑牢产业支撑。

《纲要》突出发展海洋经济，充分挖掘海洋资源向经济价值转化潜力。立足荣成依海而立、向海而兴的资源优势，把海洋经济作为县域经济增长的重要支撑。统筹推进海洋一二三产深度融合发展，迭代升级传统养殖捕捞产业，优化提升港口经济，做强海洋食品精深加工产业，推动海洋装备制造、海洋生物医药等海洋新兴产业扩容提质。高标准建设国家级沿海渔港经济区和涉海园区，积极培育休闲渔业、海洋文旅、海事服务、蓝碳经济等海洋新业态。引导涉海企业开展技术改造与创新攻关，持续提升海洋领域科技水平，统筹抓好海洋资源保护与开发利用，加快推动海洋资源优势加速转化为产业优势、竞争优势。

《纲要》突出深化改革赋能，持续破除制约发展的体制机制障碍。深化营商环境系统性改革，优化企业全周期服务保障体系，推动涉企审批流程再造，不断推进“无证明城市”建设和“高效办成一件事”改革，最大限度压缩办事时限、降低制度性交易成本。完善主城区15分钟、乡村30分钟“1530”政务服务圈工作机制，加强镇街便民服务中心、村级政务代办点服务功能，推动更多事项“就近办”“多点办”。依托“荣归故里”人才计划，优化人才住房、子女教育、创业扶持等配套，吸引更多青年人才、技能人才、返乡创业者集聚，既帮助企业破解引才、育才、留才难题，也为各类人才来荣创业就业搭建广阔平台。

《纲要》突出内需市场扩容，兼顾企业市场拓展和消费场景培育。坚持扩大内需这个战略基点，统筹供给提升与场景打造，促进供需良性互动。在支持企业方面，依托特色优势产品加强品牌塑造，通过政策引导、技术帮扶等方式，鼓励更多市场主体走以“质”取胜、以“品”增效的发展道路，做强区域公共品牌，搭建产销对接渠道，帮助经营主体拓宽线上线下销售渠道。在消费场景培育上，积极培育首发经济、夜间经济、假日经济，持续做优商文旅融合消费，健全县域商业体系，完善县、镇、村三级流通网络，打通农产品上行、工业品下乡双向通道。通过消费市场持续升级，既为市场主体带来稳定客源，也不断丰富城乡居民消费选择，让群众在家门口享受更加多元优质的消费服务。

《纲要》突出厚植民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦群众急难愁盼，从高质量充分就业、办好人民满意的教育，到深化健康荣成建设、健全多层次社会保障体系，再到完善生育支持、养老托育、妇女儿童和残疾人保障，把一件件民生大事、关键小事转化为可落地的目标举措。持续拓宽群众就业创新增收渠道，促进教育优质均衡发展，稳步完善城乡医疗卫生服务、养老服务、社会保险和社会救助体系，兜牢群众幸福生活底线，推动劳有所报、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，全面夯实实现共同富裕的基础。

一分靠部署，九分靠落实，蓝图已绘就，奋斗正当时。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全市上下将锚定目标、凝心聚力，强化党的全面领导、健全完善规划实施机制和督导评估机制，狠抓落实、再建新功，不断开创“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成建设新局面。

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签审：于军鹏

审核：张文杰

责编：于晓芹

编辑：宋美蓉

来源：荣成市发展和改革局