作者：北京市投资促进服务中心 商伟
11月3日至4日，第29届北京·香港经济合作研讨洽谈会将如约而至。自1997年创办以来，京港会已连续举办28届，成为京港两地交流合作的重要平台，也是香港工商界观察北京、布局北京的重要窗口。
2026年，是“十五五”开局之年，也是香港首个五年规划落地实施的关键之年。北京“十五五”规划纲要绘就了未来五年首都发展的路线图，也为香港投资者提供了一份清晰、稳定、可预期的“机遇清单”。当首都功能升级与香港独特优势在新一轮五年蓝图中相遇，京港合作的想象空间，正被进一步打开。
一、把握大势：京港合作始终与时代同频
习近平总书记深刻指出，“一国两制”是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。党的二十大报告和二十届三中全会《决定》均对发挥“一国两制”制度优势、健全香港在国家发展中更好发挥作用的机制作出重要部署。这些重要论述和决策部署，为深化京港合作提供了根本遵循，也指明了努力方向。
香港背靠祖国、联通世界，“一国两制”是香港的最大优势，国家发展是香港的最大底气。当前，国家加快构建新发展格局、推进高质量发展，香港正处在“由治及兴”的新阶段，北京则处在疏解非首都功能、提升首都功能的关键期和“十五五”开局起步的重要窗口期。两地发展阶段不同、资源禀赋互补，合作的基础更加坚实、空间更加广阔。
北京是国家的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，拥有密集的科研机构、丰富的高校资源、活跃的创新生态和庞大的消费市场；香港是全球重要的国际金融、航运、贸易中心，在市场规则、专业服务、国际网络、资金配置等方面优势突出。北京之所长与香港之所长相互叠加，正是京港会29年来始终保持生命力的深层逻辑，也正是“十五五”时期两地深化合作的最大公约数。
二、基础之实：双向投资格局持续稳固
京港双向投资合作基础愈发坚实。从历届合作情况看，大会累计签约项目679个、合同金额超1300亿美元，一批重点项目陆续落地见效。如上届洽谈会落地的文远知行香港自动驾驶出租运营、智慧城市AI机器人等项目，已实现规模化应用，切实转化为两地合作的实景成果。
双向投资层面，香港始终是北京最重要的外资来源地和对外投资首选目的地。2020年至2026年8月，中国香港累计在京实际投资631.4亿美元，占全市实际使用外资的79.8%；截至2026年8月，北京在港对外非金融类直接投资存量达563.2亿美元，占全市对外投资存量的49.8%，是我市对外直接投资的首选目的地，双向融通的合作格局持续稳固。
两组数字，勾勒出京港合作的“双向性”：全市实际使用外资的近八成来自香港，全市对外投资存量的近五成流向香港。这意味着，香港既是北京连接全球资本市场的“超级联系人”，也是北京企业走向国际的“第一站”；京港合作从来不是单向的“引进来”，而是资金、技术、订单、规则的往返流动。京港会之所以能够一届接一届办下来、并且不断升级，正是因为这条双向通道始终畅通、始终有增量。
三、读懂蓝图：北京“十五五”规划的四个关键词
理解北京“十五五”规划，对香港投资者而言，不必拘泥于条文细节，抓住四个关键词，就能看清未来的资源投向和政策取向。
第一个关键词是“首都功能”。规划把服务保障首都功能摆在首位，持续优化核心区功能布局，加强历史文化名城保护，推进老城整体保护与有机更新，塑造更加宜居、更有底蕴的城市空间。这意味着，围绕城市更新、历史街区活化、公共空间营造、文化运营等领域的市场化机会将不断增加，而香港在城市运营、资产管理、商业策划方面积累的成熟经验，恰恰可以对接这一需求。
第二个关键词是“科技创新”。北京正加快建设国际科技创新中心，高标准推进“三城一区”（中关村科学城、怀柔综合性国家科学中心、未来科学城和创新型产业集群示范区）建设，深化中关村先行先试改革，推动科技成果转化和产业化。规划期内，人工智能、集成电路、医药健康、智能网联汽车、绿色能源等战略性新兴产业和未来产业将获得持续投入，创新链、产业链、资金链、人才链加速融合。
第三个关键词是“改革开放”。北京将持续深化“两区”建设——国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，稳步扩大制度型开放，在电信、医疗、教育、金融、文化等服务业领域推出更多开放举措，持续打造国际一流营商环境，建设国际消费中心城市。对港资而言，这既是市场准入的“放宽”，更是规则对接的“便利”。
第四个关键词是“协同与绿色”。规划深入推进京津冀协同发展，在交通、产业、生态、公共服务等领域形成更紧密的功能协作；同时加快绿色低碳转型，推进花园城市建设，发展绿色金融和节能环保产业。港资在绿色建筑、ESG投资、碳资产管理、检测认证等领域具有国际化经验，可以在京津冀更大的空间尺度上寻找应用场景。
四、机遇在哪：港资可重点布局的六大领域
一是科技创新与产业投资。北京聚集了大量国家级科研平台、高水平研究型大学和硬科技企业，科技成果转化需求旺盛。香港的投资机构、家族办公室可以通过参与政府引导基金、创投基金、产业并购基金等方式，进入北京硬科技投资的“主赛道”；香港的科技企业也可在京设立研发中心、应用场景验证中心，借助北京的人才与应用场景加速产品迭代，再经由香港走向国际市场。
二是金融业开放与跨境服务。北京是国家金融管理中心，也是北京证券交易所所在地。规划期内，北京将持续完善多层次资本市场服务功能，扩大金融业对外开放，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。港资金融机构在京设立法人机构、专业子公司、资产管理机构，参与跨境投融资、绿色债券、资产证券化等业务，具备天然的规则和网络优势。合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）等试点，也为跨境资本双向流动提供了制度化通道。
三是数字经济与人工智能。北京是全国人工智能创新高地，大模型、具身智能、智能算力、数据要素市场建设走在前列。香港在数据跨境流动、国际数据合作方面具有独特地位，港资企业可以参与人工智能应用开发、具身智能整机与核心部件、算力服务、行业数据集建设、数字内容与数字贸易等业务，并在“数据出境”等合规安排上探索京港互利的解决方案。
四是医药健康。北京拥有全国最密集的三甲医院群和临床研究资源，医药健康产业是重点发展的万亿级产业集群之一。港资可以在创新药研发、医疗器械、临床外包服务（CRO/CDMO）、高端医疗服务、健康管理、中医药国际化等方向深化布局。香港的国际化临床试验能力和药品注册经验，与北京的研发资源结合，有助于企业“一款新药、两地同步、全球注册”。
五是专业服务与总部经济。随着北京企业“走出去”需求上升，法律、会计、审计、税务、咨询、知识产权、国际仲裁、风险管理等专业服务需求快速增长。香港的专业服务机构国际化程度高、熟悉普通法体系，可在京设立分支机构或联营机构，服务内地企业赴港上市、跨境并购、国际合规。同时，北京持续吸引跨国公司地区总部和功能性机构落户，港资企业可将北京作为内地总部，统筹北方市场。
六是文化消费与城市更新。北京正加快建设国际消费中心城市，培育首店经济、免税经济、演艺经济、赛事经济，推进重点商圈改造和城市更新项目。香港在商业运营、品牌管理、演艺经纪、酒店管理、文旅策划等方面经验丰富，可以通过轻资产运营、品牌授权、合资合作等方式参与，把国际化的运营标准带到北京，也把北京的文化IP带给世界。
五、环境之优：让港企“进得来、留得住、发展好”
对投资者而言，机遇之外，最看重的是确定性。北京近年持续打造“北京服务”品牌，外资准入负面清单不断缩减，服务业扩大开放综合示范区累计推出数百项开放创新举措，企业开办、项目审批、跨境贸易等环节的便利度持续提升。
在服务机制上，北京为外资企业建立了“服务包”“服务管家”制度，通过重点企业常态化联系服务、外资企业圆桌会议、12345企业服务热线等渠道，及时回应企业关切；在法治保障上，持续加强知识产权保护，完善国际商事纠纷解决机制；在生活配套上，不断优化国际学校、国际医院、国际化社区和外籍人才服务。规划期内，这些安排将更加系统化、制度化，形成可预期、可持续的营商环境。
更重要的是，北京的政策不是“一次性优惠”，而是与城市发展战略深度绑定的长期安排。企业落户北京，实际上是与首都功能升级、科技创新中心建设、京津冀协同发展这些长周期战略同向而行——这正是港资最看重的“时间的朋友”。
六、路径之选：港企赴京投资的五点建议
第一，先“对表”，再“落子”。建议港企在决策前系统梳理北京“十五五”规划及各区分区规划、重点园区产业目录，把企业自身优势与北京的重点产业方向做一次“对表”，避免“拿着旧地图找新大陆”。规划中明确的重点领域、重点区域、重点项目，往往也是政策资源集中投向的地方。
第二，善用制度和试点红利。北京“两区”建设、中关村先行先试改革、QFLP/QDLP试点、跨境贸易投资高水平开放试点等，都包含大量可操作的政策工具。港企应主动了解自身业务可适用的具体条款，把“政策语言”转化为“商业方案”。
第三，选对落地载体，避免“孤军深入”。北京不同区域的产业定位差异明显：中关村科学城适合硬科技与人工智能，怀柔适合科学仪器与基础研究，未来科学城聚焦能源与先进制造，经济技术开发区（亦庄）在智能网联汽车、生物医药、机器人方面配套完善，CBD、金盏国际合作服务区适合总部与专业服务，城市副中心承载力强、政策灵活。建议企业结合业务属性精准选址，并善用园区、楼宇的产业生态和公共服务平台。
第四，把合规成本前置。数据跨境流动、税务安排、劳动关系、知识产权布局、行业准入等，是港企北上常见的“隐性成本”。建议在设立主体前完成合规体检，必要时借助熟悉内地与香港两地规则的专业机构，把问题解决在开业之前。
第五，坚持长期主义，深耕本地生态。北京市场大、层次多、竞争充分，短期“试水”难以见效。建议港企以三年、五年为周期制定在京发展计划，重视本地团队建设、产学研合作和政府沟通，逐步从“项目投资”走向“生态嵌入”。
七、本届看点：布局优化与机制创新
在此坚实基础上，第二十九届京港洽谈会立足新发展阶段，全面优化合作布局、创新办会机制。本届大会重点聚焦生物医药、具身智能、金融服务、知识产权、企业出海等前沿领域，将集中落地一批重点合作签约，同时在科技创新、法商融合、涉外法律服务、法治人才协同培养等领域达成系列合作共识。
从议题设置看，本届大会有三个鲜明取向。
一是“向新”。生物医药、具身智能、金融服务，都处在京港两地产业布局的交汇点上——北京有研发能力、临床资源、应用场景和巨大的产业空间，香港有国际化的融资渠道、科研力量、专业服务和全球市场网络。把这些领域单列聚焦，意味着合作从“广撒网”转向“深耕作”，从一般性推介转向产业链关键环节的精准对接。
二是“向实”。大会强调集中落地一批重点合作签约，“签约—落地—见效”的闭环被摆在更突出的位置。历届679个项目、超1300亿美元合同金额的积累说明，京港会的价值不仅在于会期几天的洽谈，更在于会后一年、三年的持续跟进。
三是“向法”。法商融合、涉外法律服务、法治人才协同培养等议题的设置，直指内地企业“出海”过程中最现实的合规、争议解决与风险防范需求，也与香港建设亚太区国际法律及争议解决服务中心的方向相互呼应。对有意借助香港平台走向国际的北京企业来说，这是本届大会最值得关注的增量之一。
这些安排，与香港“八大中心”建设的方向、与北京“十五五”规划的重点产业布局，形成同向叠加——这也正是本届大会“优化布局、创新机制”的深意所在。
八、服务之窗：从咨询到落地
作为全市投资促进工作的专业机构，北京市投资促进服务中心承担着投资政策宣传推介、重点项目对接洽谈、企业落地协调服务等职能，构建了覆盖“咨询—对接—落地—发展”全生命周期的服务链条。
借助京港会这一平台，中心与香港贸发局、香港投资推广署、各大商会及专业机构保持密切合作，每年组织港企北京行、专题推介、项目路演等系列活动，为港资企业提供“看得见、找得到、靠得住”的对接渠道。
本届大会期间，将围绕生物医药、具身智能、金融服务、知识产权、企业出海等重点领域组织专场对接，会前梳理需求、会中精准匹配、会后接续跟进，推动合作意向转化为签约项目、签约项目转化为落地企业。
第29届京港会，见证了两地从“互补”走向“融合”的历程。679个签约项目、超1300亿美元合同金额，是过去28届留下的扎实注脚；站在“十五五”的新起点上，北京端出的也不是一份笼统的招商清单，而是一张与城市战略同频、与产业趋势同步、与制度开放同行的“机遇地图”。
对香港投资者来说，北京的意义，从来不只是一座市场。它是国家战略的策源地，是科技创新的源头，是文化自信的窗口，也是港资融入国家发展大局最直接、最有分量的落脚点之一。
编辑 毛天宇
