充满生机的秦皇岛经济技术开发区。（资料图） 通讯员 王继军摄
2026年7月，商务部公布了2025年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，秦皇岛经开区在全国228家国家级经开区中位列第一档——即进入前20%，是全省唯一进入第一档的国家级经开区。
时间回溯到1984年10月27日，经国务院批复，秦皇岛经开区成为首批国家级经开区，0.62平方公里的荒滩上，第一锹土被扬起。彼时，全市实际利用外资5万美元。刚刚破土的经开区，从零开始出发，到1987年，经开区实际利用外资为170万美元，占到全市的67.2%。站在今天回眸，这些数字，看来似乎并不起眼，却是经开区蝶变的伊始。
42年过去，从“摸着石头过河”的艰难创业期，到外资纷至沓来的快速发展期，再到体制改革、转变发展方式的转型提升期，每一步都走得很扎实，每一步都在为未来打基础，面积从0.62平方公里变成128平方公里，生产总值从738万元变成471亿元，五大主导产业集群肌肉张力满满，空间在拓展，产业在积累，一片荒滩成长为产业新城。
这片土地为什么行？
狠抓龙头项目，依托龙头建产业集群，始终不渝优化营商环境。这，就是经开区成长的密码。
从“一张白纸”到“百舸争流”，以项目建设为本，拼出一片新天地
“经开区不同于一般的行政区划，本质是经济功能区，核心使命就是抓项目、抓产业、抓服务。”秦皇岛市委常委，经开区党工委副书记、管委会常务副主任霍春利说。
项目是生命线。这个道理，经开区人刻进了骨子里。发展要用项目说话，变化要靠项目落地，发展要靠项目推动。
经开区起步时，面积只有0.62平方公里。“因为少，土地就显得金贵。”老经开区人都记得这句话。
第一家合资企业邦迪管路落户时，脚下还不是现成的工业熟地，选址方案要反复推敲，工作人员在荒滩上逐个地块丈量、反复测算，一寸一寸抠出了合适的厂址。到1991年底，19家企业在一期近1平方公里的土地上布满项目，没有一块地空着。
可是，把地给了企业，并不意味着项目马上能建起来，过去串联审批、互为前置，流程烦琐周期长，这种情况倒逼经开区必须改革创新，向审批要效率，也蹚出了“拿地即开工”的新路子。
审批提速，有限空间释放出更高效益。秦皇岛星箭玻璃占地不过20亩，制造的是航天玻璃，国内市场占有率超过95%，这就是把土地用在了刀刃上。
从神舟五号一路护航到神舟十九号，26年来，星箭累计为国家航天事业供应近2000万片特种玻璃，是中国航天科技集团唯一的抗辐照玻璃合格供应商。嫦娥五号、天问一号、中国空间站等等，几乎所有叫得上名字的航天器上，都有“秦皇岛制造”的玻璃。
从一家用二手面包车当办公室的小厂，到国家级专精特新“小巨人”企业、河北省制造业单项冠军，星箭的每一步，都离不开经开区的精心培育、平时悉心指导、难时挺身兜底。创始人卢勇感慨：“这些年来，是政府扶着我们一路走过来的。”
2007年，星箭要扩大生产。经开区立即协调，15亩建设用地很快到位，从土地审批到新厂房投用，只用了一年。2024年，星箭接到航天客户新订单，原料无处存放，急需扩建厂房。开发区审批、城建部门联合上门，54天完成从立项到“四证齐发”，扩建厂房占地5亩，拿地即开工。总经理卢奕霖说：“航天订单等不起，一天也拖不得，有了经开区的全程上门服务，我们才能这么快建起来。”
如果说，星箭玻璃是经开区服务国家航天战略的初试莺啼，那么哈电通用的落地，则是经开区布局重型装备产业的关键落子。
2017年，通用电气（中国）有限公司燃气轮机项目正在选址。项目方考察路线集中在南方城市，秦皇岛并不在名单上，但经开区招商团队敏感地捕捉到了这个信息。
经开区招商局副局长胡建忠仍清晰记得那段时间的日程：早上从秦皇岛出发，赶到上海见通用电气（中国）有限公司合资方负责人，当天晚上返回秦皇岛。这样的行程，团队跑了不止一次。“人家时间紧，我们就得抢。”
拿什么抢？经开区手里有一张牌：哈电重装。
哈电重装是哈电集团在秦皇岛经开区深耕20余年的出海口基地。大件装备必须走海运，否则仅运输瓶颈就难以破解，经开区已经建成了成熟的重型装备制造能力和港口出海条件。招商人员把这些优势，一项项摆到对方面前。
那段时间，从省里到市里都为这个项目奔走。省商务厅帮着争取政策支持，市委、市政府主要领导多次与哈电集团高层会谈。但真正让对方下定决心的，是秦皇岛已经攒了20年的产业底子。2018年10月25日，哈电通用燃气轮机（秦皇岛）有限公司完成注册登记。建成投产后，秦皇岛成为美国通用电气公司全球三大重型燃机制造基地之一，也是其在亚洲唯一的整机制造基地。
该项目的落地，让秦皇岛的重型装备产业从核电装备、船舶制造、桥梁钢构延伸到燃气轮机——这一被誉为“装备制造业皇冠上的明珠”的领域。
从精心培育“小巨人”到全力拼抢龙头项目，经开区那股子认真劲儿，从头到尾没松懈过，看准了就用心去谈，对方有需求就尽力去满足，落下来就一管到底。
2021年，苏州晟成光伏设备北方生产基地落户经开区。当年6月开工，11月投产。2022年，企业实现产值11亿元。
“实现当年开工、当年投产，经开区速度真是了不起！”项目负责人李志军说这话时，语气里带着意外。他原本的预期，是至少一年半。
这家生产太阳能光伏组件封装设备的企业，来了就没走。几年下来，经开区内为晟成生产架体、挂板、加热板等零部件的上下游配套企业，已经有10余家。到目前，一台完整的层压机上的所有配件，不出经开区就能配齐。
“正是经开区全方位、精准化的服务，让我们能心无旁骛搞研发、拓市场、扩产能。”公司总经理李硕鹏说。这几年，晟成年产值从8亿元、12亿元到25亿元，连续三年跃升，光伏组件层压机占全球70%以上市场份额。
2025年，晟成获评国家级专精特新“小巨人”企业，2026年2月，企业生产的全球首台套出口型电磁加热多层层压机从秦皇岛港启运发往海外，6个月后，这台设备拿下第七届金芦苇工业设计奖TOP100赛道优秀设计奖。
从苏州到秦皇岛，晟成扎下了根，也长出自己的高度。
为什么星箭能从二手面包车当办公室起步，长成航天玻璃“小巨人”？为什么哈电通用愿意从南方城市的考察名单外，选择秦皇岛？为什么晟成从苏州落子经开区，来了就没走？
答案在制度。经开区有一套“招服一体、一管到底”的完整体系。招商，全员出击去找，京津冀、长三角、珠三角，哪里有项目就往哪里跑。服务，一个项目配一个专班，从签约到投产，谁负责、几天办完，白纸黑字写得清清楚楚。
成效在数据里看得见。2025年，经开区地区生产总值增长8.0%，一般公共预算收入完成30.48亿元。2023至2025年，全区累计签约项目58个，总投资额575.7亿元，其中亿元以上重大项目44个。项目签了约，就盯紧落地，“十四五”期间，全区新开工并纳入统计库项目409个，实际总投资347.88亿元。省、市重点项目数量连续五年位居全市首位。
项目落地，受益最大的是秦皇岛人。就在去年，各类产业项目累计提供就业岗位超过1万个，其中带动城镇新增就业7129人。
跑项目、抢项目，跑龙头企业、抢龙头企业。企业落了地，就服务好，使每一个落地生根的项目，遇到问题有人帮，而且帮得快、帮到底，制度才真正有了温度，经开区才真正有了温度，企业有了实实在在的获得感，营商环境才算真正立住了。
当生产线转起来、设备动起来，转动的不仅是一台机器，更是企业对这座城市的投资信心。
从“单打独斗”到“链群共舞”，以产业集聚为要，聚起一股硬实力
一座城市的产业能走多远，既要看单个项目有多强，更要看这些项目能不能彼此咬合、聚链成群。
在秦皇岛港丙码头，秦皇岛金海粮油工业有限公司的厂区紧挨着泊位，前港后厂，一步之遥。这家建在港口旁的企业，看中的就是这条最短的运输线。
企业成立于2000年，是益海嘉里金龙鱼食品集团股份有限公司在国内投资的第一家榨油工厂，也是国家级农业产业化重点龙头企业，如今已经发展成为北方地区规模领先的大豆加工基地。
走进企业智能化车间，一颗颗金黄的大豆在流水线上翻滚前行。“公司日处理大豆能力达到7000吨，精炼油日产能1200吨。”金海粮油总经理助理李鑫说，原料进得快，生产线吃得饱，产能就能充分释放。
这得益于秦皇岛港持续改造接卸设备、扩充仓储能力，大豆到港就能卸、卸完就能运，生产线不用等米下锅。物流优势做得扎实，产业集群便有了支撑。
龙头引领，聚链成群。经开区以金海粮油、金海食品、金海特种食用油为龙头，持续延链、补链、强链，中粮鹏泰、永顺泰等一批规上企业在这里集聚，推动粮油产业向精深制造、综合利用、品牌营销全链条升级。
这条链上，一粒大豆不只产出豆油和豆粕，还延伸出浓缩蛋白、分离蛋白、特种油脂、食品配料等上百种高附加值产品，远销70多个国家和地区——从某种意义上说，这条产业链可以无限延长，副产品中的应用场景无限，而随着健康的需求提高，更多的宝藏蕴藏在之前被认为是“副料”中。
实践已经证明这一点，产业链还在持续往深处走。随着大豆蛋白、功能性食品原料、专用油脂、功能性面食等产品的开发，把豆皮、豆渣、糖蜜等副产物“吃干榨尽”，转化为饲料和生物原料。围绕龙头企业精准引进包装制造、冷链物流、检验检测等配套项目，推动企业资源共享、订单对接，降低协作成本。
如今，一条完整的粮油食品深加工产业链正在经开区加速成型，正朝着千亿级粮油食品产业集群目标稳步迈进。
在经开区，这样的产业链不止一条。多条链在这里扎堆、交织，形成了五大主导产业集群：新能源及智能装备制造、汽车及零部件、粮油食品精深加工、精密电子信息技术与智慧消防、生物制造及康复医疗。今年上半年，仅五大产业集群实现营收659.28亿元，同比增长7.5%，产业底盘愈发稳固，成为全市经济增长的支撑力量。
支撑作用不言而喻。但经开区党工委副书记、管委会副主任李刚看得更远：“必须有一流产业基础做支撑。作为全省经开区的排头兵，我们的目标是以高端产业构建现代产业体系。”他加重语气强调：“排头兵不是喊出来的，而是干出来的。与南方先进经开区相比，我们在产业链完整度上还需要下更大功夫。”
短板在哪？经开区深入龙头企业上门问需，摸清了本地配套弱、供应链成本高的症结。怎么补？经开区对内搭台促成本地企业彼此牵手，对外拿着需求清单定向招商，缺什么补什么，让配套跟着龙头走。
补齐产业链，龙头是关键，因为它的需求就是产业链配套的方向，它站在哪里，上下游就往哪里聚。
在中信戴卡铝车轮六号工厂，熔炼、铸造、热处理、机加、涂装全流程工序一气呵成，自动化机械臂精准起落，一只只银光锃亮的铝轮毂从毛坯蜕变成型。2021年，这座工厂入选世界经济论坛“灯塔工厂”，成为全球铝车轮行业首家、河北省首家。手握8100余项专利，配套海内外全谱系车企，全球平均每三辆汽车，就有一辆使用戴卡产品。
在中信戴卡，人最多的地方不是生产线，而是研发部门。公司研发管理部经理李世德说：“轻量化、集成化、绿色化是汽车行业发展的必然趋势，我们通过持续研发，始终保持着行业领先地位。”公司在全球布局研发中心，研发人员超过1700名。
“中信戴卡站到足够的高度，它的供应链标准、技术需求、质量体系，会一层一层传导下去，带动整个产业链提档升级。”李刚说。
经过多年深耕，经开区以中信戴卡为龙头，逐步构建起门类齐全、配套完善的汽车及零部件产业生态。全区集聚汽车及零部件规上企业26家，培育出威卡威、艾杰旭、科力装备等一批行业领军企业，形成了从铝锭、压铸到成型及成品的完整产业链。2025年，全区汽车及零部件产业规上企业实现营收658.06亿元，同比增长12.5%，“世界轮毂之都”的分量越来越重。
沿着高质量发展这条路，经开区进一步明确了“四地四区”发展定位：科技创新策源地、制造产业新高地、项目建设主阵地、投资创业首选地；绿色发展引领区、改革开放先行区、基层治理样板区、民生福祉示范区。
“这个定位是基于经开区当前的发展阶段、资源禀赋和现实短板而确定的。把该补的补上、该强的强起来，才能在高质量发展的路上走得更稳、更实。”霍春利说。
五大主导产业集群，正是这“四地四区”最坚实的产业底座；而“四地四区”的定位，又为产业集群指明了方向。其中，制造产业新高地、绿色发展引领区，瞄准的是代表未来方向的新能源产业。
金风科技正是在这个定位下引进的新能源产业龙头。它是目前我国北方最大的海上风电产业基地，是秦皇岛新能源产业链的“链主”。
在经开区东区零号码头的金风科技秦皇岛总装厂，一台500吨行车缓缓升起，将风机部件从生产线吊往码头方向。厂房距码头岸线只有260米。这260米，意味着产品出货“直线贯通”，意味着运输成本的大幅降低。
2025年7月30日，首批两台风电机组成功下线，标志着该基地正式批量生产运行。2025年企业实现产值8.2亿元，2026年上半年达到6.1亿元。
金风科技秦皇岛专项工作组副组长罗丹告诉记者，一期项目年产150套14兆瓦至20兆瓦海上风电机组，基地辐射周围500公里，覆盖环渤海、黄海北部及华北地区。
更重要的是，金风科技以“链主”身份，把本土企业拉进了产业链。河北鹏远光电股份有限公司、秦皇岛市圣德信物料输送有限公司等5家本土企业已进入金风科技供应商资源池，为风电产业链强链补链。
“选择在秦皇岛建厂，不仅因为这里海运便利，更重要的是上下游企业协同发展的氛围浓厚。”金风科技秦皇岛专班陆上事业部总经理王继伟说。
不止于发电端，金风科技还在秦皇岛全市域布局储能业务，位于抚宁区的北方储能旗舰工厂，是河北省首个高端数智化零碳储能工厂，从开工到投产仅用7个月，产品远销黑龙江、新疆、山东等地，补上了新能源产业链的储能短板。
为什么一粒大豆，从秦皇岛港上岸后，能从原料一路变成高附加值的蛋白产品，身价翻倍？为什么中信戴卡在秦皇岛能聚起一条以自己为龙头的26家规上企业的完整产业链？为什么金风科技把北方最大的海上风电基地放在秦皇岛，还把本土企业拉进供应链？
答案是把临港优势嵌进“四地四区”定位。制造产业新高地瞄准高附加值环节，绿色发展引领区锚定新能源赛道。以粮油食品精深加工产业为例，秦皇岛港持续做强物流优势，把港口、粮仓、工厂串成一条线,这不是简单的硬件改造，而是把临港优势用在了产业链最需要的地方。
2023至2025年，经开区五大产业集群年营收从1201亿元提升至1310亿元。具体到2025年，汽车及零部件产业领跑，26家规上企业贡献产值658.06亿元；新能源及智能装备制造产业发挥支撑作用，100家规上企业实现产值254.18亿元；粮油食品精深加工、精密电子信息技术与智慧消防产业稳步发力，14家和20家规上企业分别实现产值237.77亿元、144.26亿元；生物制造及康辅医疗产业蓄势赋能，7家规上企业实现产值15.13亿元。
依托哈电重装，这里成为世界一流的百万千瓦级第四代核岛主设备生产基地；
依托金风科技，这里成为北方最大的海上风电批量生产基地；
依托中信戴卡，这里成为全球最大的铝车轮和铝制汽车底盘零部件生产加工基地；
依托金海粮油，这里成为中国北方最大的粮油食品加工基地；
依托海湾公司、泰和安科技，这里成为全国最大的应急消防电子产业基地；
…………
未来，更值得期待。
从“三个体系”到“六即改革”，以服务企业为先，共赢一片新未来
顺时有便利，逆境能兜底——42年来，经开区服务企业的这条主线始终没变。
1986年，邦迪管路落户时，项目审批还没形成固定章法，企业来了，各部门现凑流程。经开区很快意识到，政策会调整、区位优势会变化，但服务可以成为不变的核心竞争力。
1996年，“三个服务体系”出台，项目审批一条龙、项目建设全方位、企业投产经常化，核心是让企业找得到人有人管。2003年，投资服务中心落成，所有审批事项集中进厅，核心是让企业进一扇门、办所有事。
但审批程序互为前置，企业免不了多头跑、重复跑。为破解堵点、打破部门壁垒，2025年，服务体系再升级。“六即改革”全面推行——做到谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证。
“每个环节都有承诺，且责任到人，企业不用自己算着日子跑，我们替企业盯着。新立项项目从立项到拿到施工许可，平均用时压缩到100天以内；项目验收从9个工作日压到2天，不动产登记从3天压到1天，整体效率提升75%。”经开区行政审批局副局长肖锋说。
“六即改革”的实质是承诺制。质监、安监实行告知承诺，水电气热网联合报装提前完成，施工许可证当日发证。
为了让企业熟悉审批程序、免除来回奔波，2025年，经开区带着审批设备和公章直接上门，推出“流动审批厅”，把审批窗口搬进企业、搬进工地，现场办公。经开区行政审批局副局长吴鹏说：“审批快了，不是本事大了，是把以前卡住的环节一个个解开了。解一个，快一步。”
2025年9月8日，秦皇岛湛泸泽瀚精密机械有限公司汽车零部件智能制造基地项目现场，企业负责人史建伟从工作人员手中接过刚办下来的“五证”：“从项目落地到开工只用了46天，真正让我见识到什么叫经开区速度！”
一年后，记者在车间里再次见到了史建伟。他算了一笔账：“去年9月开工，今年10月投产；要是拖到10月中旬才开工，投产就得晚四五个月。别小看这几个月，一年的产能、市场窗口期，错过了就补不回来。”正是这抢出来的四个多月，让他的产品可以抢先一步进入市场。
更让史建伟没想到的是，项目推进过程中，他从江浙引进了两家配套企业。“不是我主动去招的，是他们自己找过来的。人家看中的不只是我这个项目，而是这里从落地到开工46天的效率。效率高，意味着我的产能释放快，他们的订单就能早落地，资金就能周转快。”
快，解决的是时间。不求人，解决的是心里那道坎。企业办事，最怕托关系、找门路。
2025年12月，中煤智联技术开发有限公司落地经开区。这是一家新设的人工智能领域外资企业，总经理张华山对市场登记流程不熟悉，起步就犯了难。
经开区行政审批局得知后，联合市市场监督管理局经开区分局、经济发展局组成服务专班，启动“流动审批厅”，带着设备上门。服务专员“一对一”全程指导，通过电子化系统完成信息填报、实名认证、材料提交，企业负责人当场签字，当场领到了营业执照。
张华山用了四个字评价：超出预期。
从“人找服务”到“服务找人”，企业不用托关系、不用找门路，事就办了。2025年以来，“流动审批厅”已累计为经开区各类企业发放证照283件。
日常的事，不求人就能办。但企业遇到急事、难事呢？
阿特钚锐秦皇岛科技有限公司是河北省“专精特新”中小企业，研发的电磁振动给料机控制精度达到毫克级。企业从拿地到投产，遇到了竣工联合验收环节的堵点，因为适用标准不一致，新建厂房验收缓慢。
经开区财政局包联服务专员发现问题后，立刻协调多部门联动简化审批流程。3天内完成竣工联合验收，验收合格当天发放不动产权证书。从发现问题到解决问题，不到10天。
阿特钚锐董事长康娟娟说：“做企业，从拿地到投产千头万绪，难免遇到卡壳的难事。但有经开区全程兜底，不管哪个环节卡了，都有人帮着跑、帮着办，正是这种服务让我们心里有底，也让我们成了全区建设投产最快的企业之一。”
为什么湛泸泽瀚能从项目落地到开工只用46天？为什么中煤智联不跑大厅不求人，营业执照就送到手上？为什么阿特钚锐能在10天内解决竣工联合验收堵点？
答案在标准化服务。经开区把办事标准亮在明处、把流程节点卡在实处、把兜底责任写进制度。企业知道每一步该找谁、几天能办完，不需要托人打听；出了问题，有人盯着改、限时办结。
如今，经开区市场主体持续增长，截至2026年上半年，拥有国家级科技型中小企业322家、高新技术企业193家、专精特新中小企业105家、专精特新“小巨人”15家、制造业单项冠军企业22家。
面对企业需求日趋多元，经开区用数字化平台补位，让服务的触角伸得更远、覆盖更全面。
2024年下半年，经开区建设了“全产业链数字可视化管理平台”。平台涵盖五大主导产业的182家规上工业企业，可查询信息近12万条。
打开“产业链图谱”，汽车及零部件产业的减震器、轮毂、车身结构、电池电芯等生产厂家以图谱形式清晰列出。点击“轮毂”下的中信戴卡，企业的产品数据、图片、上下游供应企业全部呈现。过去，本地明明有符合条件的配套企业，彼此却信息不畅，“日日思君不见君”。现在，平台通过智能计算实现供需快速匹配，索特模具、海湾安全等10余家企业借此形成上下游配套关系，节约成本超5亿元。
平台还与多家智能系统融合，建立企业审批信息数据库，每周筛出即将过期的许可证，提前提醒企业，主动帮办代办。企业不用操心时限、往返跑腿，服务主动找上门。
从办事快、不求人、能兜底，到搭建数据平台，服务每升级一步，企业的“制度性交易成本”就降一分。企业少跑腿、少分心，市场活力就多一分，高质量发展的底盘就更稳。
风起渤海湾，发展无穷期。回首42年历程，经开区一代代建设者中，有人筑港、有人造船，让这里有了根基；有人掌舵、有人深耕，让每一次机遇都落到实处。他们在解放思想中抢抓机遇，在实事求是中破解难题，闯出一条沿海开放城市高质量发展的新路。这是经开区人交给时代的一份阶段性答卷——答案写在车间里、写在码头上、写在每一位经开区建设者的手上。
来源：秦皇岛日报
