各相关单位：

近年来，大众室外滑冰赛事活动蓬勃开展，河面、湖面自然冰场和户外露天冰场办赛日益增多，已成为推广普及滑冰运动、巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果的重要载体。但室外赛事多在冬季严寒、露天气象多变的自然环境下举办，受冰层承载力、气温风力、水域环境等自然条件影响大，安全风险因素多、防控难度大，一旦管理失位极易引发安全事故。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《体育赛事活动管理办法》《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》和《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准（2025年版）》《中国滑冰协会关于进一步加强滑冰赛事安全工作的通知》等规定，全面落实赛事活动安全管理有关要求，切实防范化解室外滑冰赛事各类安全风险隐患，保障参赛人员、工作人员和观赛群众生命财产安全，现就加强室外滑冰赛安全管理有关事项通知如下：

一、提高政治站位，压紧压实全链条安全责任

各单位要深刻认识室外滑冰赛事开放性强、人员聚集、自然条件约束大、冰上高速滑行碰撞风险突出的特点，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，全面压实主办、承办、协办各方安全责任，严格落实“未审批不得办赛、未检测不得上冰、未达标不得开赛、无预案不得组织”四条硬性底线。所有室外赛事严格落实“一赛一安全方案”“一赛一专项应急预案”。赛事主办、承办、协办单位要严格遵循“三管三必须”要求，坚持“谁主办谁负责、谁承办谁负责、谁执行谁负责”，明晰场地保障、冰面检测、医疗救护、人流管控、应急处置等分工，层层传导压力，推动安全责任定岗、定人、定责、闭环落实。

二、严格办赛准入和审批备案，守牢冰面安全底线

各举办单位举办室外滑冰赛事，必须具备合法的赛事组织架构、专职负责人、竞赛管理人员、安全负责人和医疗联络人，取得河面、湖面或户外场地合法使用许可，配备与赛事规模匹配的裁判、安保、应急、后勤工作人员。凡利用天然河面、湖面、水库冰面举办赛事活动，必须完成属地体育行政部门审批、乡镇（街道）和区县政府大型群众性活动审批、水利河湖管理部门水域活动安全审批、应急消防部门现场安全备案、公安部门治安交通审批、卫健部门医疗防疫备案及气象部门专项气象预警备案；对纳入高危险性体育赛事活动目录的赛事，须依法向属地体育行政部门申请行政许可，提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事“熔断”机制和组织方案等材料，未经许可不得举办。严禁先办后报、边办边报、瞒报漏报，未完成全部审批备案，一律禁止搭建场地、组织报名、开展活动。严禁在行洪通道、泄洪河道、流动急流河段、饮用水源保护区、存在清沟暗流或历年发生过冰裂沉陷事故的水域办赛，严禁在结冰初期、融冰窗口期举办任何群体性滑冰赛事。参加人数超过三百人的大型赛事，须增加专家现场踏勘、第三方冰层检测和多部门联合现场核查。

三、严格冰层检测，坚决做到“检测必达”

所有利用自然冰面举办的室外滑冰赛事，必须委托具备资质的第三方检测机构或专业技术团队实施冰层检测，不得自验自判。严格执行“赛前首次检测、赛前三个工作日复测、赛事期间每日清晨例行检测、天气突变追加检测”四阶段检测要求；原则上自然水域室外滑冰赛事活动冰层厚度不低于25厘米、薄弱点位不低于20厘米；冰面存在清沟、贯通冰缝、冰上冒水、局部塌陷、薄冰夹层，无论厚度多少，一律判定不合格，禁止办赛。检测不合格一律不得进场施工、不得报名、不得开赛。赛事期间设置专职冰面安全员，每日早、中、晚巡查冰缝、裂冰、渗水、鼓起变形；严禁车辆、重型设备驶入赛事冰面区域；遇气温连续回升、日间零上温度，立即停止赛事、清场封冰。

四、深化全员安全教育，筑牢风险防范思想防线

各承办单位应将安全教育作为赛事安全前置核心工作，面向赛事安保、场地运维、医护、志愿者等人员开展专项培训，宣讲安全生产法律法规、冰场管理注意事项、冰面破裂坠冰自救和突发事件处置流程。各参赛单位应于赛前组织全体教练员、运动员、工作人员开展安全专题学习，重点讲解滑行安全规范、护具穿戴标准、低温冻伤防护、运动损伤自救和赛场危险行为禁令等内容，切实落实领队、教练员联席会议制度，规范热身、滑行、训练、检录全流程操作，杜绝逆向滑行、高速追逐、恶意冲撞等危险行为。赛事全程要通过广播、新媒体持续推送安全科普提示，提升全员风险防范意识。

五、紧盯场地设施和气象风险，全面开展隐患排查

室外赛道场地须符合安全标准，赛道设计可因地制宜，如在湖泊、河道上的冰面，可根据场地自身条件设立比赛道，依据比赛道实际情况进行设项，但须保证冰面平整、标线清晰。如使用标准环形赛道，单圈长度应为500米、内弯道半径26米，内、外赛道宽度及热身道不少于4米。室外场地可使用雪线代替可移动的标志物划分分界线，但雪不能冻在冰面上。竞赛区、检录区、热身区、观众隔离区、医疗救护区等功能分区明确、物理隔离。现场应常设120救护车1—2台、持证医护人员3—5名，配齐急救药品、担架、除颤设备，提前划定急救通道并落实定点救治医院绿色通道；夜间竞赛及转播区域照度不低于1200勒克斯，保障计时计分和直播用网络带宽不低于20兆，配备运动员休息室、防寒暖房、热水及防寒物资。要建立气象监测机制，安排专人负责气温、风力、冰层变化监测，比赛当日气温不高于零下20摄氏度或遇大风、暴雪、寒潮、升温融冰等气象预警时，及时调整赛程、延期或取消比赛。赛前要围绕赛事规模、场地条件、气象环境、交通组织、医疗救援等开展安全风险评估，对排查出的隐患建立台账、限期整改，隐患未清零不得开赛；赛中安排专人全天候巡查冰面、防护设施并及时修复；赛后全面清理场地、复盘安全情况。要强化观赛环境管理，严格落实观众隔离区物理隔离和警戒，安排专人维护观赛秩序、引导文明观赛，按核定承载量分时段、分区域错峰引流，防止打架斗殴、拥挤踩踏等事件发生。

六、规范人员与装备管理，强化参赛准入管控

严格落实参赛人员健康、保险、护具三项刚性准入要求。赛前全体运动员须提供县级以上医院健康证明，患有先天性心脏病、高血压、脑血管疾病、心肌炎等不适宜冰雪运动疾病的人员禁止参赛；全体参赛人员须足额购买覆盖该项赛事期间户外运动风险的人身意外伤害保险，未参保不予检录。所有参赛运动员及监护人须签署《自愿参赛风险承诺书》，未成年人参赛须由监护人签署免责声明并全程陪同。参赛选手须做好防寒保暖，赛前统一核验安全装备，不合格护具严禁上场。各参赛队领队为本队安全第一责任人，全程做好队员现场管理。

七、完善应急处置体系，严格落实赛事熔断机制

各承办单位须结合室外赛特点制定专项突发事件应急预案，覆盖冰面破裂坠冰、极端天气、人员受伤急救、人群疏散、火灾治安、舆情处置等场景，赛前组织必要的综合应急演练，熟练掌握伤员转运、人员疏散、险情处置流程。赛事期间严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，保持通讯全天候畅通。刚性执行赛事熔断机制，出现自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等可能导致不再具备办赛条件的情形，以及巡查或复测发现冰缝扩展、局部塌陷、大面积薄冰、清沟显现，气象部门发布大风、寒潮、强降雪、升温融冰预警，现场出现人员落水、群体性受伤事件苗头，现场秩序失控，或属地主管部门下达停赛、限流、关停指令等任一情形，立即停赛、全员清场、封闭冰面。组织者无法判定是否启动熔断机制时，竞赛组织工作负责人或技术代表有权直接向属地体育行政部门报告，由其决定是否中止比赛；对不具备办赛条件仍未中止赛事的，由县级以上人民政府责令立即中止。发生重伤、险情等突发情况，要第一时间启动应急响应、科学处置，同步上报属地体育部门与中国滑冰协会，严禁迟报、漏报、瞒报。

八、从严抓好赛风赛纪，落实反兴奋剂管理要求

各参赛单位要常态化开展赛风赛纪教育，尊重裁判、尊重对手、尊重规则，自觉遵守赛场行为规范，文明滑行、公平竞赛，杜绝弄虚作假、操纵比赛、闹赛、罢赛、恶意冲撞等扰乱赛场秩序行为。裁判员依规公正执裁，强化赛场安全监督。承办单位要规范赛事宣传，及时发布信息、回应社会关切，做好舆情管控。

请各相关单位高度重视，结合实际认真贯彻执行，切实抓好室外滑冰赛事安全管理工作。

特此通知。