文 | 袁 清（贝壳财经千帆竞发创作者）
11月5日，以“赴山海之约，汇城市新声”为主题的“中国答案·城势会客厅”首场活动走进青岛。新京报社党委书记、社长毛晓刚在致辞中表示，“城势会客厅”是新京报“中国答案”IP生态守正创新的尝试，旨在搭建城市之间平等对话、经验共享、协同发展的有效平台，让声音汇聚、资源链接、合作生成，助力每一座城市迈向创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
青岛市委副书记、宣传部部长张惠在致辞中给出了青岛的实践回答：抓实热点传播，以第36届青岛国际啤酒节为例，青岛联动全国千家媒体，全媒体平台传播量达45亿次；做强标识传播，用海尔、海信、青岛啤酒等龙头企业，与“帆船之都”“电影之都”“音乐之岛”等特色名片，筑牢城市印记；做好国际传播，借上合示范区等平台传递城市开放气质；深耕共情传播，以凡人善举厚植城市温度。
站在青岛这片开放热土上，回望几天前举办的“第七届中欧企业家青岛论坛”，我们有了新的发现。那场论坛的主题直指一个关键命题：国企、民企、外企“三企协同”。约300名全球政商学界嘉宾齐聚，探讨的不仅是中国企业如何更好地走向欧洲、走向世界，更是中国开放逻辑的一次深层转向。论坛上青岛市政府副市长卞成受委托代表青岛市政府致辞。他介绍，青岛作为中国北方对外开放门户，对欧经贸往来活力充沛，青岛拥有完备工业体系、富集海洋科创资源。这与“城势会客厅”的初衷不谋而合——让声音汇聚、资源链接、合作生成，助力每一座城市迈向现代化人民城市。
从“单打独斗”到“三企协同”：出海逻辑的重构
毛晓刚指出，当前城市发展正处在理念、方式、动力、重心、方法深刻转变的关键阶段。去年12月的中央经济工作会议进一步指出，要加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。这些重要论述，为城市之间打破行政壁垒、深化对话协作提供了根本遵循，也为主流媒体服务城市高质量发展提出了更高要求。
正是在这样的背景下，青岛论坛的“三企协同”命题显得尤为及时。全球产业格局加速重构，贸易保护主义抬头，合规成本与准入不确定性成为新常态。单边突进的时代正在过去。面对欧洲复杂的规则体系、ESG门槛、碳边境税和技术标准，任何一类企业单打独斗都显得力不从心。
国企有资源体量、资本平台和链主优势，但市场化敏捷性不足；民企有创新效率、场景适配和迭代速度，但缺乏信用背书和全球渠道；外企手握国际技术标准、海外客户网络和规则经验，却需要本土化的落地支点。三类企业的能力短板，恰好互为补充。这一定不是简单的“抱团取暖”，而是“凿冰求鱼”——是一次产业组织方式的重构，把市场契约关系升级为产业共同体关系，用半层级的协同联盟，将制度不确定性内部化，将交易成本边际压低。
二、范围经济：从“规模叠加”到“能力复用”
“三企协同”的深层逻辑，在于“范围经济”而非规模经济。规模经济是同一件事做更多，范围经济则是不同能力交叉生成新业务。当国企的供应链场景、民企的细分技术、外企的欧洲标准在同一链条上交叉，就产生了能力的复用红利：同一套ESG协同平台，服务国企供应链、民企出口和外企审计；同一座中试基地，验证国企场景、民企技术和外企标准；同一条中欧班列，承载三类企业的货物与数据。
全国政协常委、全国工商联副主席、信德集团行政主席兼董事总经理何超琼在论坛上强调“国内先跑通，再携手出海”，本质就是把范围经济前置到出海之前，避免到欧洲再交学费。这种思路，与“城势会客厅”倡导的城市间经验共享、协同发展高度契合。
所有制贯通：从“分类考核”走向“要素混编”
“三企协同”更深一层的突破，是所有制边界的溶解。过去国企、民企、外企各有考核逻辑：国企看资产安全与战略担当，民企看现金流与迭代速度，外企看全球合规与区域回报。“三企协同”不是谁吞并谁，而是在项目层、股权层、创新联合体层实现“要素混编”。
国务院国资委今年新设境外国资工作局，原外经贸部副部长龙永图指出，这标志着推动国企国际化、支持各类企业协同对外合作已上升为国家战略。中国企业改革与发展研究会会长彭华岗进一步点出关键：需要破解体制机制壁垒和规则认知差异，通过组建创新联合体，在中国本土联合开发新技术、新场景，再面向第三方市场开展产业合作。这种“混合所有、混合国别、混合能力”的新型经营主体，正是“两个毫不动摇”在出海场景中的操作化表达。
价值链跃迁：从“嵌入”到“共构”
早期中国企业出海，多是嵌入别人的价值链——做配套、贴牌、拿认证。“三企协同”试图做的是另一种事：国企搭“锚点”，以海外园区、能源基建和金融网络提供信用底盘；民企做“节点”，以专精特新和智能装备切入细分领域；外企做“接口”，以欧洲客户、法规和回收体系打通最后一公里。
价值链不再是单向嵌入，而是以青岛为母港，在欧洲一侧重建一段“可信任的中介层”。从康迪泰克研发中心落地中德生态园，到欧科林格亚洲总部投产，再到雀巢四年11个项目、阿斯利康千亿级研发投入，欧洲企业用真金白银投下的不只是项目，更是对这套协同体系的信任票。今年1—9月，青岛与欧洲国家进出口额达1537亿元，同比增长8.1%，高于全部进出口增速0.8个百分点，就是最好的注脚。
五、论坛机制：商协会作为“协同的操作系统”
为什么是青岛论坛？为什么是中外企业家联合会？因为“三企协同”需要的不只是政策号召，更需要一个信任操作系统。欧洲企业怕政策不确定，民企怕国企不开放，国企怕合规失控。
论坛用七年的连续办会、闭门圆桌和离岸网络，把“陌生主体”变成“可背书的熟人网络”。中国欧盟商会青岛分会的设立、中欧科创中心的筹建，都在做同一件事：把欧洲规则翻译成中文可执行的供应链改造方案，把国企的链主命令翻译成民企可接入的模块。政府定方向，商协会定连接，企业定执行。论坛不是舞台，而是协同孵化器。
从“走进去”到“带进去”：出海路径的重新定义
提到中国企业出海，过去大多用“走出去、走进去、走上去”。而我们在观察中发现，新的范式正在形成：“走出去、带进去、攀上去”。“走进去”强调融入、扎根，偏被动适应；“走上去”强调升级、爬坡，偏单向进阶。而“带进去”，是从“我融进去”变成“我带着东西进去”——带着全球领先的开源大模型、带着标准、带着技术、带着供应链、带着协同生态进去。姿态从“求准入场”变成“我有筹码”。“攀上去”，是从“往上爬”变成“往高处攀”——攀的是价值链顶端、规则制定权、品牌制高点，更有主动性和方向感。
“带进去”，带的是国企的链主场景、民企的硬核技术、外企的规则接口，带着一整套协同生态进入欧洲市场，不再是单枪匹马求人开门，而是带着筹码落座；“攀上去”，攀的是价值链顶端、标准制定权和全球品牌制高点，是从“嵌入别人的链条”到“共构新的规则”。
青岛的独特禀赋与“城势”未来
对青岛而言，“三企协同”不是抽象倡议，而是现实路径。这里有国企锚点——山东港口、省属国资、央企子公司；有民企锋芒——海尔、海信、软控、森麒麟；有欧洲存量——中德生态园、欧盟商会分会、研发中心集群；有论坛机制——七年积累的信任资本。这些禀赋叠加在一起，让青岛在“十五五”开局之际，具备了从“引进来外企”走向“三类企业共同走出去”的先天条件。
真正的开放，不只是把门打开让风进来，而是让国企的稳、民企的灵、外企的轨，在同一片海面上，拧成一股向外去的洋流。2026年的这个深秋，青岛给出的答案，或许正是中国企业出海的新范式。
作为主流媒体，新京报通过“中国答案·城势会客厅”走进青岛，正是要发现并记录这样的城市新声。我们搭建平台，让不同城市、不同企业、不同声音汇聚，助力每一座城市在协同发展中找到自己的位置。山海之约，城势所趋。中国企业出海的新范式，正在青岛破茧而出。
作者简介：
袁清 ，营销专家，"软营销"创建者，评论员，研究员。著有《敬改革开放，中国营销40年》《当文明超越主义：重新思考中国人文智慧下的软营销价值》《世界营销理论何以被中国改写》《软营销：中国营销的价值与使命》等。
编辑 王琳琳
校对 赵琳
