日前，北京市人民政府残疾人工作委员会（以下简称“市政府残工委”）每五年一次的北京市残疾人事业工作会议召开。会议全面总结“十四五”时期本市残疾人事业发展成效，系统部署“十五五”时期主要工作安排。五年，是一段刻度，更是一把标尺。在市委、市政府的坚强领导下，首都残疾人工作完成《北京市“十四五”时期残疾人事业发展规划》确定的各项目标任务，持续走在全国前列。
回望这五年，一组组数据温暖人心：全市残疾人家庭人均收入年均增长5.5%，有需求的残疾人基本康复服务实现依申请全覆盖，完成无障碍点位整治36.6万个，建成“一刻钟无障碍便民服务圈”246个……数字背后，是残疾人群体生活环境的持续改善，是一座城市文明程度的不断跃升。五年来，北京残疾人事业聚焦党建引领、协同发展、分类精准、居家服务、科技助残、社会动员六个着力点，各相关单位把残疾人的所思所想放在心上，把扶残助残的责任扛在肩头，交出了一份有力度、有温度、有厚度的实干答卷。
党建引领
筑牢残疾人事业发展的“根”与“魂”
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。五年来，在党的全面领导下，北京残疾人事业始终沿着正确方向前进。市委、市政府高度重视残疾人事业发展，通过统筹调度，38家市政府残工委成员单位按职责抓好工作落实，为全国残疾人工作打造首都样本。
五年来，北京市残联坚持以高质量党建引领残疾人事业高质量发展，充分发挥桥梁纽带作用，自觉将残疾人工作融入北京“四个中心”功能建设、助力“四个服务”水平提升，对标首善标准，以残疾人事业高质量发展服务全市现代化建设大局。
党建引领不是抽象口号，而是具体行动。五年来，北京市残联累计建成温馨家园党支部550个，开展“学听跟”专项活动3万余次；推动政策资源有效整合，让残疾人在康复、就业、托养等领域享受到更加便捷、高效的服务；建立动态需求数据库，为残疾人提供“菜单式”“点餐式”个性化服务；推动智能辅具、数字平台等新技术在温馨家园落地应用，为改善残疾人生活质量注入科技动能。
五年来，北京残疾人工作者坚持实干导向，精神风貌呈现新气象。市、区、街道（乡镇）、社区（村）残疾人工作者与困难重度残疾人开展结对帮扶，以春风化雨、润物无声的方式，把残疾人最广泛、最紧密地团结在党的周围。一个个坚实堡垒，一名名先锋骨干，汇聚成推动北京残疾人事业持续向前发展的磅礴力量。
协同发展
凝聚残疾人事业发展的强大合力
残疾人事业是一项系统工程，需要各方协同、合力推进。“十四五”时期，北京残疾人工作以协同发展为牵引，持续强化养老、医疗等领域的政策衔接、资源整合、优势互补，推动残疾人事业深度融入社会建设各个环节，凝聚起全社会关心关爱残疾人的强大合力，推动残疾人事业与首都社会建设同频共振、同向而行。
健全社会救助帮扶体系，织密民生“保障网”。五年来，数万名残疾人纳入社会救助范围，实现“应保尽保”。残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）主动服务机制更加完善，累计发放补贴46.87亿元，年度惠及15万余名残疾人，让惠残政策精准落地。统筹推进托养设施建设与标准化、规范化服务管理，推动养老与托养资源互补共享，让更多重度残疾人享受机构入住补助。一批城镇重度残疾人家庭住房问题得到优先解决，农村危房改造残疾人家庭补助持续落实。20万余人次残疾人享受城乡居民养老保险、医保代缴免缴政策，残疾人意外伤害保险保障范围不断扩大，抵御风险能力显著提高。依托养老、医疗、住房、救助等多项政策协同发力，一张覆盖全面、层次分明的民生保障网越织越密。
实施促进就业专项行动，凝聚多方工作合力。充分发挥就业促进政策激励作用，累计有5.19万家（个）用人单位享受岗位补贴、社会保险补贴，13万人次残疾人获自主创业、灵活就业社会保险补贴。建立就业动态监测机制，“一人一策”帮扶高校残疾人毕业生实现就业。依托京东平台打造“爱立方”助残旗舰店，畅通残疾人劳动产品市场化销售渠道。认定2家市级非遗培训基地、6家“美丽工坊”，市级以上残疾人职业培训基地达到88家，开展“菜单式”免费职业培训累计2.9万人次，网络主播、线上客服等新业态逐步成为残疾人就业新路径。
落实《北京市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，稳步提升特殊教育质量。各区全部建成十五年制特殊教育学校。出台融合教育服务规范，建成91个学区融合教育资源中心、550个学校资源教室，适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在99%以上。
促进多方优势互补，办好办实残疾人身边小事。五年来，聚焦残疾人急难愁盼，把一件件实事办到残疾人心坎上。这些看似细微的服务，回应的是残疾人日常生活最真实、最迫切的需求，彰显了城市治理的精细化水平和深厚的人文关怀。
分类精准
提升残疾人服务质效
残疾人群体情况千差万别，需求各不相同。只有分类精准施策，才能把助残服务做好做实。五年来，首都残疾人工作坚持尽力而为、量力而行，立足残疾人差异化、个性化需求，推动助残服务由“普惠帮扶”向“精准滴灌”转变，让每一份关爱送达最需要的人，让每一项服务落到最迫切处。
康复服务供给持续扩容升级，让残疾人拥有更多选择。五年来，北京加快构建康复服务体系。全市转型建设19家公立康复机构，实现各区均配有二级标准康复机构，康复床位总量突破1.19万张，有效保障残疾人就近就便享受康复服务的需求。持续开展精神障碍社区康复服务项目，推进严重精神障碍患者免费基本药品扩增11种，特殊群体的康复需求得到更有针对性的回应。
康复辅助器具产业创新进一步突破，打造康复服务“新引擎”。高标准承办中关村论坛年会科技助残论坛、中国国际福祉博览会，搭建交流合作平台。完善“一站式”辅助器具综合服务平台，累计帮助48万残疾人申领辅具139万余件，申领辅具像“网购”一样方便，受邀在世界卫生组织总部作交流分享。依托残疾人服务示范中心等市区残疾人服务设施建设科技助残展区，开展科技助残产品展示、体验、试用、使用指导。人工耳蜗纳入医保支付范围，字幕眼镜等高科技产品纳入《北京市残疾人辅助器具购买补贴目录》，科技助残的成果正惠及越来越多残疾人。
从康复服务的扩容升级，到辅助器具产业的创新突破，北京残疾人服务正以分类精准施策为路径，以提质增效为目标，走出一条精细化、专业化的发展之路。每一所康复医院的落成，每一项康复辅助器具补贴政策的落地，都是对残疾人个性化需求的精准回应，都是对“精准滴灌”理念的生动实践。
居家服务
持续打通助残服务“最后一公里”
家庭是残疾人生活的基本单元，社区是残疾人融入社会的重要场所。五年来，北京市持续推进就近就便、可及的居家助残服务，聚焦家庭、社区两大主阵地，持续打通助残服务“最后一公里”。
居家环境无障碍改造，让残疾人生活更加便利。五年来，北京市为3.3万名残疾人实施居家环境无障碍改造，组织监督体验无障碍设施点位4.2万个。
规范居家康复服务，让残疾人健康更有保障。支持医疗机构开展居家康复服务，出台《北京市残疾人备案康复机构协议管理办法》，完善基本康复服务目录。将残疾人列为家庭医生签约服务的重点人群，实现愿签尽签。
居家照护服务，让重度残疾人家庭更安心。通过养老助残政策统筹、资源整合共享的路径，精细化推进重度残疾人居家照护服务，重度残疾人助浴服务累计惠及2万余人次。
社区温馨家园，让残疾人服务更加可及。出台温馨家园地方建设标准，累计建成1050家温馨家园，年均服务残疾人超过300万人次。推进助残服务纳入各级党群服务中心服务范围和城乡社区嵌入式服务设施功能清单，社区（村）持续开展走访探视，提供关爱帮扶。
社区康复体育服务，助力残疾人身体素质提升。升级7个社区残疾人健身示范点，培训残疾人社会体育指导员1033名，“康复体育进社区进家庭”流动大讲堂累计惠及2万余人次。
从居家到社区，从设施改造到专项服务，从康复训练到日常照护，把温暖送到残疾人身边，把关爱融入日常生活。每一次上门服务、每一处无障碍设施改造、每一场社区活动，都是对“就近就便、可及可得”理念的生动诠释，让每一位残疾人都能在家门口感受到城市的温度与关怀。
科技助残
成为赋能残疾人事业发展重要动力
科技是改善残疾人生活的重要力量。五年来，北京市将科技创新作为赋能残疾人、助推残疾人事业发展的重要动力，持续擦亮科技助残“北京模式”。
智慧助残服务持续落地见效，让残疾人办事更加便捷。五年来，北京市全面建立持证残疾人电子档案，残疾人证办理、按比例就业联网认证实现“跨省通办”，残疾人服务、残疾人就业保障金征缴“一件事”集成上线，29项业务“一网通办”，残疾人办事从“跑多次”变为“跑一次”甚至“零跑动”。依托智能化监管平台，对残联补贴政策落实、残疾人服务开展情况实施全过程智能监管，推动政策落地更加规范透明，让每一笔惠残资金都晒在阳光下、用在刀刃上。
大数据支撑不断夯实，让精准施策更有据。五年来，北京市汇聚18亿条业务数据，打通14个部门数据共享渠道，为精准施策提供坚实的数据支撑。数据“活”起来，服务才能“准”起来。从残疾人需求识别到政策匹配，从服务跟踪到效果评估，大数据正成为残疾人事业科学决策的“智慧大脑”，推动助残服务从“经验判断”向“数据驱动”转变。
严守网络与数据安全底线，让系统运行更加可靠。五年来，北京市建立台账化信息安全管理清单，稳步推进数据分级分类管理与密码规范应用，实现系统运行“零事故”。安全是底线，效率是目标，两者并重，为科技助残行稳致远提供坚实保障。
从“一网通办”的便捷，到“数据共享”的赋能，再到“零事故”的支撑，科技正以润物无声的方式重塑北京助残服务的形态，让服务落地更精准，让残疾人生活更从容。
社会动员
汇聚向上向善正能量
残疾人事业是全社会的共同事业。五年来，北京市坚持机制创新、公益慈善、志愿服务三轮联动、一体发力，营造起共建共治共享的良好社会氛围。
宣传引领持续发力，让助残声音更加响亮。五年来，北京市做强做优“爱满京华”助残宣传品牌，累计推出专题策划66期，一篇篇文稿、一次次策划，让残疾人的故事被看见，让助残理念广泛传递，推动理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚持续提升。
公益慈善精准落地，让助残项目更有温度。五年来，北京市扎实落地“亮居助残幸福计划”“爱佑同行”导盲犬成长计划等一批特色公益助残项目，以项目化运作撬动社会资源，以品牌化建设提升帮扶实效。全市263家助残社会组织开展常态化精准帮扶，年均服务残疾人超10万人次。相关社会组织扎根社区、紧贴需求，把专业服务送到残疾人身边。
志愿服务蓬勃开展，让助残力量更加强劲。五年来，北京市助残志愿服务队伍规模达到26万余人，4个志愿服务项目荣获全国大赛金奖，6家机构获评全国阳光助残基地。从日常陪伴到专业帮扶，从社区服务到大型活动，志愿者的身影活跃在助残一线，用行动诠释着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，成为首都助残事业中一道亮丽的风景线。
五年砥砺奋进，五年春华秋实。北京残疾人事业实现跨越式发展。“十五五”时期，是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。北京市残疾人工作将立足新时代首都发展要求，以改革创新为动力，主动服务北京“四个中心”功能建设，聚焦党建引领、协同发展、分类精准、居家服务、科技助残、社会动员六个着力点，持续健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，更好地满足残疾人对美好生活的向往。
首善之都，大爱无疆。站在新的起点上，北京各界将携手同行，共同书写残疾人事业高质量发展的崭新篇章，让每一个生命都绽放光彩，让这座城市的文明底色更加温暖明亮。
（本文摘自北京日报第4版）
