一、双碳要闻
A. 政策指引
1.我国将加快推进“人工智能+自然资源”深度融合
自然资源部、国家发展改革委11月10日发布的《关于“人工智能+自然资源”的实施意见》指出，到2028年，实现人工智能在自然资源领域的示范应用，建成时空地理信息、国土空间规划与治理、海洋、地质矿产、林业草原等重点方向的高质量数据集、大模型和智能体，“一张图”智能化水平全面提升，形成可复制、可推广的典型应用场景，助推自然资源新质生产力发展。
文件提出，聚焦重点方向人工智能应用需求，汇聚行业创新资源，统筹布局五个人工智能中试平台，打造集算力供给、模型训练、算法迭代、场景验证和生态构建于一体的共性服务体系，推动行业规模化应用。
零碳解读：《实施意见》释放出自然资源领域加快人工智能产业化应用的明确信号。与单一技术试点不同，此次政策强调高质量数据集、大模型、智能体与具体业务场景协同推进，并通过布局五个人工智能中试平台，打通算力供给、模型训练到场景验证的应用链条。这意味着AI在自然资源领域的应用将从局部技术探索走向规模化、体系化落地。值得关注的是，海洋、地质矿产、林业草原等均被列为重点方向，AI有望进一步赋能海洋资源调查、矿产勘探、生态监测及国土空间治理，推动自然资源开发利用和保护监管向数字化、智能化转型。
2.两项二氧化碳捕集、利用与封存国家标准正式发布
11月11日，市场监管总局批准发布《油气区二氧化碳地质利用与封存潜力评价方法 第2部分：地质封存》和《油气区地质体二氧化碳埋存量评价实验方法》两项二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）国家标准，筑牢碳封存（通过捕获并安全存储二氧化碳以替代直接排放的技术）“最后一公里”。
此次发布的两项标准各有侧重、相互支撑：一项明确油气区二氧化碳地质封存的资料收集、潜力筛选及封存量计算方法，解决“选哪里、封多少”的问题；另一项统一埋存量评价实验装置、操作流程和数据处理规范，提升实验数据的准确性和可比性。两项标准将补齐油气区CCUS项目选址和封存量评价的标准短板，推动二氧化碳地质封存从潜力评估走向项目规划与落地，为CCUS产业规模化发展提供技术支撑。
零碳解读：两项国家标准的发布，标志着我国油气区CCUS产业在地质封存潜力评价和埋存量实验方法方面进一步实现规范化。此前，封存资源如何筛选、埋存量如何科学测算，是项目选址和规模化部署的重要技术基础。此次标准出台有助于降低项目开发的不确定性，推动油气区二氧化碳地质封存从资源潜力评估走向标准化、规范化实施，为CCUS产业规模化发展提供支撑。
B. 行业动态
3.国家能源局公布用电营商环境“三个一批”典型案例清单
11月9日，国家能源局综合司公布《现代化用电营商环境“三个一批”建设典型案例清单》，共74个案例入选，覆盖用电营商环境一流城市、先进地区、特色城镇乡村三类载体。通知要求各地能源（电力）主管部门以及国家电网、南方电网、内蒙古电力结合实际做好经验交流与推广应用，对标先进、互学互鉴，合力推动全国“获得电力”服务水平提升。
零碳解读：此次案例推广不仅着眼于办电流程简化、接电效率提升，还强调结合地方实际复制推广成熟经验，推动供电服务从“接得上电”向“用好电、用电更省心”转变。随着新型电力系统建设和新能源产业发展，企业对供电可靠性、用电成本、绿色用能以及分布式新能源并网等方面提出更高要求，现代化用电营商环境也将不再局限于传统报装接电服务，而是成为支撑产业发展、激发经营主体活力和促进能源绿色转型的重要基础。
4.我国牵头的铀矿冶地下水修复领域首个国际标准发布
据央视新闻11月9日报道，我国牵头制定的铀矿冶地下水修复领域首个国际标准《地浸采铀地下水修复 第1部分：地下水修复目标值确定》近日由国际标准化组织（ISO）发布。该国际标准由我国专家牵头，美国、英国、加拿大、德国、阿根廷等国专家参与。
退役与环境治理是核工业设施全过程的最后一个环节，是确保核工业可持续发展的关键。地浸采铀矿山退役中地下水修复难度大、技术复杂，修复目标随地浸采铀工艺、矿床埋深、场址特点、环境要求而异，因地制宜确定修复目标污染物、制定科学合理的污染物限值具有重要意义。
该标准聚焦地下水环境调查、利益相关方辨识和参与、地下水修复技术筛选、目标值确定等关键环节，应用风险评估、代价效益分析、矩阵评分等方法，科学合理确定地下水修复目标污染物和限值，为全球铀矿冶环境修复、其他地下水修复提供重要依据。
零碳解读：我国牵头制定铀矿冶地下水修复领域首个国际标准，意味着我国在铀矿冶环境治理领域的技术经验正进一步转化为国际规则。地浸采铀具有开采成本较低、地表扰动相对较小等特点，但采矿过程可能改变地下水水质，矿山退役后的地下水修复则面临污染物种类复杂、修复周期长、治理目标难以统一等挑战。此次标准通过引入风险评估、成本效益分析等方法，为修复目标和污染物限值的确定提供规范依据，不仅有助于提升全球铀矿冶退役治理的科学性，也为我国相关环保技术、工程服务参与国际合作提供了新的支点。
5.我国首款商用级中小型纯太阳能无人机首飞成功
据新华社报道，11月11日，我国自主研发的“轻骑兵”中小型太阳能无人机在西北某机场首飞成功。作为一款以太阳能为唯一动力源的纯电飞行器，“轻骑兵”具备长航时、快速部署、便捷保障等核心优势。这一机型长3.2米，翼展8米，最大设计续航时间达30小时。
“轻骑兵”可精准填补长航时绿色低空平台的市场空白，破解传统无人机续航短、运营碳排放高、大范围连续作业能力不足等行业痛点。其适配多领域应用场景，包括公路、铁路、输电线路及长距离管线巡查，水库、河道、堤防等重大水利设施巡查，国土测绘与自然资源调查，森林、草原及荒漠化生态监测，洪涝、地质灾害、森林火情等灾害区域快速巡查，以及海岸线、港区等大范围目标监测等领域。
零碳解读：“轻骑兵”太阳能无人机首飞成功，体现了太阳能技术与低空装备融合应用的进一步拓展。相比传统燃油无人机，纯太阳能动力有望降低长时间巡查作业的能源消耗和运行碳排放，而30小时的设计续航能力，则有助于提升大范围、连续性监测任务的效率。从应用场景看，其价值不只在于无人机续航能力提升，更在于为电力巡检、水利监测、生态保护和灾害应急等领域提供新的低碳作业工具。
C. 地方快讯
6.广东：推动“海上风电+”融合发展
11月9日，广东省人民政府办公厅发布的《广东省自然资源保护利用“十五五”规划》指出，推动深海产业发展。实施“挺进深蓝”工程，提高深海探测开发能力，培育深海未来产业。加快建设“蓝色药库”，因地制宜推进波浪能规模化利用，逐步提高海水淡化与综合利用规模。支持现代化海洋牧场向深远海拓展，推动“海上风电+”融合发展。发展“蓝色金融”，实施海上系列产业发展资金“补改投”试点，引导社会资本参与发展海洋经济。
零碳解读：这份规划释放出的重要信号是，广东正推动海洋经济从传统资源开发向深远海开发、海洋新兴产业和海洋能源融合发展转型。其中，“海上风电+”成为能源与海洋产业融合发展的重要抓手，有望推动海上风电与海洋牧场、海水制氢、海洋生态保护等场景协同发展，进一步拓展海上风电的产业价值和应用边界。
7.江苏：到2030年新型储能装机量突破千万千瓦
江苏省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省市场监督管理局近日印发《江苏省新型储能产业高质量发展行动计划》。该行动计划明确，到2030年，新型储能新技术、新产品、新模式不断涌现，先进电极材料、新型电解质、高端辅材等领域突破一批关键技术，高安全、高可靠、高能效、经济可行的高端产品供给能力显著增强，在电力、工业、算力、交通、通信等领域打造一批典型应用场景，江苏全省新型储能产业规模全国领先，累计装机规模超过1000万千瓦。
零碳解读：江苏此次出台的新型储能行动计划，既着眼于产业链技术突破，也强调应用场景拓展和规模化发展。值得关注的是，政策将电力、工业、算力、交通、通信等领域纳入储能应用布局，尤其是算力中心等新型负荷场景，有望为储能产业打开新的市场空间。同时，先进电极材料、新型电解质等关键技术被列为重点突破方向，反映出产业发展正从单纯追求装机规模转向技术创新与经济性并重。
8.青海玉树超六成农牧区群众用上“电采暖”
据国网玉树供电公司11月5日消息，青海省玉树藏族自治州今年新增“煤改电”用户1.3万户，累计服务清洁取暖用户14.2万人，超六成农牧区群众用上了“电采暖”。至此，玉树州清洁供暖面积达893.58万平方米，清洁取暖配套装机容量36.89万千瓦，年清洁取暖用电量525万千瓦时，每年可减排二氧化碳超5000吨，对于三江源地区绿色发展、生态环保与民生改善，助力青海经济社会高质量发展具有重要价值意义。
近年来玉树清洁取暖负荷持续走高，取暖最高负荷占总用电比重连续3年超60%，今年峰值达67.2%。立足三江源国家公园生态保护要求，国网玉树供电公司推进电网升级与配套工程建设，推广蓄热式电锅炉等高原适用采暖方案，落实清洁取暖优惠电价，持续优化群众采暖体验。
零碳解读：玉树州清洁取暖改造持续推进，反映出我国清洁能源替代正从城市向高海拔农牧区延伸，生态保护与民生改善形成协同效应。值得关注的是，玉树取暖负荷占全州总用电比重已连续三年超过60%，今年峰值达到67.2%，意味着冬季供电保障和电网调峰面临更大压力。随着“煤改电”用户持续增加，清洁取暖已不只是能源消费方式的转变，也对当地电网承载能力、配套储能、电价机制及清洁电力供应提出更高要求。
9.四川：支持民间资本参与新能源开发利用
《四川省促进民间投资高质量发展工作措施》近日印发实施，提出21条具体措施，多措并举支持民营企业扩大有效投资。
21条措施，涵盖支持民间投资参与重大项目建设、打通民间资本参与堵点卡点、强化民间投资要素保障、优化民间投资发展环境等四个方面。
在支持参与重大项目建设方面，从项目审批环节论证民间资本参与可行性、支持参与矿产资源与新能源开发、引导参与高精尖产业和低空经济等新场景应用、鼓励参与城市基础设施建设运营、支持参与公共服务优化和壮大集体经济等方面，进一步拓宽民间投资参与领域和渠道。
零碳解读：四川此次出台的21条措施，释放出进一步激发民间资本投资活力、拓宽民营企业发展空间的政策信号。值得关注的是，政策不仅鼓励民间资本参与传统基础设施建设，还明确支持其进入矿产资源、新能源开发以及高精尖产业、低空经济等新兴领域，进一步拓宽民间投资参与能源转型和战略性新兴产业的渠道。
D. 国际新闻
10.世界气象组织：超强厄尔尼诺预计将加剧全球极端天气
据央视新闻报道，世界气象组织11月9日发布报告指出，超强厄尔尼诺预计将进一步加剧全球高温与极端天气，其影响将持续至2027年。
报告显示，今年1月至9月，全球平均地表温度比工业化前平均水平高出约1.47摄氏度。受厄尔尼诺增暖效应影响，这一数值在年底前很可能继续上升。2026年将成为有记录以来最暖的4个年份之一。
报告称，海平面与海洋热含量均创历史新高，2026年预计将连续第十年创下海洋温度纪录。与此同时，冰川长期退缩态势仍在延续，2025年冰川年质量损失相当于全年每秒灌满五个奥林匹克标准游泳池，自2014年以来，陆地淡水储量持续减少。
零碳解读：世界气象组织的报告再次凸显全球气候系统持续变暖的严峻形势。值得关注的是，厄尔尼诺带来的短期自然变率正在叠加长期全球变暖趋势，进一步放大高温、干旱、强降雨等极端天气风险，其影响可能延续至2027年。海洋热含量、海平面持续刷新纪录，冰川退缩和淡水储量减少，则反映出气候变化影响正从大气向海洋、水资源和生态系统扩散。面对日益加剧的气候风险，各国不仅需要加快减排和能源转型，也应提升极端天气监测预警、基础设施韧性和气候适应能力，将气候行动与能源安全、经济发展和民生保障更紧密地结合起来。
二、专题碳讨
2035年电气化占比冲刺35%，全球能否做到？
在化石能源价格波动和地缘政治风险上升的背景下，能源安全正成为全球气候行动的重要驱动力。COP31期间，土耳其推动全球电气化倡议，提出到2035年将电力在全球终端能源消费中的占比提高至35%；巴西则发布摆脱化石燃料的能源转型路线图，供各国自愿采用。
从减少化石燃料依赖到扩大终端电力使用，全球能源转型的讨论正在从清洁能源供给侧进一步延伸至消费侧。不过，电气化目标如何落实、是否需要建立进展评估机制，以及如何兼顾不同国家的发展阶段和能源结构，各方仍存在不同意见。
在11月10日举行的COP31能源与交通日活动中，联合国秘书长古特雷斯表示，摆脱化石燃料已成为无法回避的问题。化石燃料依赖不仅带来气候风险，也使各国承受越来越高的经济成本。土耳其提出的电气化倡议，则试图通过推动交通、建筑和工业等领域扩大电力使用，为能源转型寻找新的增长空间。
图/ic
从清洁能源供给到终端电气化
COP31主席国土耳其推动的全球电气化倡议提出，到2035年，将电力在全球终端能源消费中的占比从目前约23%提高至35%。这一目标主要通过推动交通、建筑和工业领域电气化实现，并强调电气化需要与清洁电力、电网和储能设施建设相结合。
在交通领域，电动汽车和电动公交车有望进一步替代燃油车辆；在建筑领域，电力供暖等技术将扩大应用；在工业领域，电加热、电锅炉等技术则有望替代部分化石燃料直接燃烧。电气化不仅能够改变终端能源消费结构，也将带动电力需求和能源基础设施投资增长。
COP31主席穆拉特·库鲁姆表示，全球电气化进程此前缺乏明确目标，今年的能源危机进一步凸显了能源进口依赖的脆弱性。推动全球经济电气化，已成为保障能源安全、减少排放和促进经济增长的必要举措。
国际能源署署长法提赫·比罗尔也表示，电气化技术通常具有成本竞争力，能够提升能源进口国的能源安全。国际能源署将牵头建立全球电气化进展跟踪机制，为相关倡议提供数据支持。
不过，电气化并不等同于自动实现低碳化。只有当新增电力需求由更多清洁能源满足，并配套建设电网和储能设施，才能充分释放电气化的减排效应。
摆脱化石燃料，能源安全成为重要驱动力
与土耳其推动电气化相呼应，巴西COP30主席国团队在COP31期间介绍了摆脱化石燃料的能源转型路线图。这份路线图于11月3日首次发布，供各国自愿采用，围绕化石燃料需求、生产与供应，以及能源转型的经济影响展开，为各国评估自身条件、识别转型障碍和规划行动提供参考。
联合国秘书长古特雷斯表示，依赖化石燃料不仅危害气候，也让各国承受越来越高的经济成本。他指出，自中东本轮局势升级以来，仅欧盟就额外支付了超过1000亿欧元的化石燃料进口费用，全球130个国家的汽油和柴油价格上涨。更换能源供应国并不能消除风险，任何地区的供应中断都可能推高全球价格。
能源安全正在成为推动能源转型的重要现实因素。对于能源进口国而言，发展本土可再生能源有助于降低对国际油气市场的依赖；对于油气生产国而言，转型则意味着需要提前应对能源收入下降、就业变化和产业结构调整等问题。
古特雷斯呼吁各国制定明确的能源转型时间表，列明资金需求，并在2028年前取得可衡量的进展。巴西提出的路线图则试图为不同国家提供自主制定转型路径的参考。
电网和融资成为转型落地难题
从目标提出到实际落地，电网建设和资金支持仍是全球能源转型面临的现实挑战。
联合国欧洲经济委员会能源、住房和土地管理司司长达里奥·利古蒂表示，全球约有2500吉瓦的发电及其他能源项目正在等待接入电网。一些设施无法并网，另一些则因电网无法消纳电力而被迫减产。各国需要扩大电网规模、升级现有设施，并新建输电线路。
与此同时，发展中国家还面临较高的融资成本。联合国大学世界发展经济学研究所研究员库塞拉表示，尽管过去十年太阳能和风能成本大幅下降，但部分较贫穷国家借贷成本较高，清洁能源项目仍可能难以获得融资。发展银行提供低息贷款，有助于缓解这一困难。
在COP31期间，全球电气化融资联盟正式组建，由各国政府、开发银行和私人金融机构参与，旨在帮助新兴市场和发展中经济体获得电气化相关融资。世界银行和非洲开发银行将于2027年担任首任联合主席。
公用事业企业也在增加投资承诺。“净零公用事业联盟”宣布，将年度电网、可再生能源和储能投资承诺从1480亿美元提高至1560亿美元。国际可再生能源署则将通过相关计划帮助发展中国家识别配电网投资需求、筹备项目并获得融资。
这些行动显示，全球电气化的推进已不只是终端设备替代问题，还涉及发电结构、电网建设、储能配置和融资机制的系统性调整。
中国支持提高电气化水平，强调尊重各国国情
对于土耳其提出的全球电气化倡议，中国表达了支持提高电气化水平的积极态度，同时强调应充分考虑各国国情差异，争取广泛共识。
在10月21日举行的国新办新闻发布会上，COP31中国代表团团长、生态环境部副部长李高表示，土耳其提出到2035年全球电气化率达到35%的目标，由参与国家自主决定相关政策和行动。中国认为，提高电气化水平有助于促进能源绿色低碳转型和应对气候变化，中国也正在积极推进新型能源体系和新型电力系统建设，提高终端用能电气化水平是中国的政策方向。
李高同时指出，这一倡议得到了不少国家支持，但也存在不同意见。有的国家认为应聚焦落实已经确立的目标，有的认为需要强化绿色电气化目标，还有的认为，作为一项自愿倡议，没有必要开展进展评估。
他表示，中方赞赏主席国为推动多边进程所作的努力，并建议主席国进一步充分听取各方面意见，考虑各国国情差异，寻求最大公约数，争取最广泛支持。
从中国自身发展看，提高终端用能电气化水平与新型能源体系和新型电力系统建设密切相关。随着新能源汽车、工业电气化、建筑电气化等领域发展，电力需求结构也将发生变化。与此同时，新能源大规模接入对电网调节能力、储能配置和电力市场机制提出了更高要求。
对于中国新能源企业而言，全球电气化提速也可能带来新的市场空间。未来企业参与全球能源转型，除了光伏组件、风电设备和储能电池等产品出口，还可能进一步延伸至电网设备、能源管理、综合能源服务以及工业电气化解决方案。
从摆脱化石燃料到推动终端电气化，COP31释放出一个信号：全球能源转型正在从扩大清洁能源供给，进一步走向能源生产、输送和消费体系的整体调整。但这一进程能否加快，最终仍取决于各国能否协调能源安全、经济成本和减排目标，并将政治倡议转化为可执行的投资与基础设施建设。
新京报零碳研究院研究员 朱玥怡
编辑 陈莉
校对 杨利
