新京报快讯(记者 王姝)今天上午，全国人大常委会分组审议《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》(以下简称计划执行报告、预算执行报告)时，吕祖善、乌日图、苏辉等全国人大常委会委员都提到地方政府债务与政府性担保问题。

　　吕祖善提出，尽管地方政府债务总体可控，但明的债务可控，底数基本清楚了;这几年暗的地方政府债务名目繁多，“到底有多大我们心里没数。这一定要下决心搞清楚。遮遮掩掩以后反而要出大事。另计划执行报告中提到‘鼓励有条件地方按市场化原则设立政府性担保基金’，这句话含义应该说清楚，不能为政府担保又开一口子。”

　　乌日图也表示，尽管中央出台了一系列政策控制地方政府债务风险，预算法也有明确规定，但上有政策下有对策，一些地方政府部门以各种形式的地方政府违规担保，进行违规融资，包括融资平台公司、借PPP模式、设投资基金、以政府购买服务名义等等，“市场化的政府性担保基金的具体内涵是什么?如何操作?这些都没有讲清楚，难免会出现有些地方借这个概念又搞新的违规融资增加地方政府债务风险。建议慎重提这方面的新概念”。

　　预算执行报告提出，“下一步继续分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革”。对此，分组审议时，吕薇、黄华华、吴晓灵等全国人大常委会委员都提出，解决地方政府性债务中存在的问题，一个根源就在于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

　　吴晓灵说，“地方政府所承担的事情和它的财力不相匹配，事多钱少，使得他们为了完成工作，会千方百计地想办法弄钱，因而在正道的钱不够用，但又想多办事的时候，违规举债的情况就多一些”。

　　“现在为什么地方政府的债务屡见不鲜，关键是地方政府的事权多、财权少”，吕薇也表示，预算执行报告显示，2016年中央财政支出中有70%用于对地方的转移支付，“从这个情况来看，真正解决地方政府的债务问题，就要加快落实财政事权和支出责任划分改革，预算执行报告中也提到了这一点，关键是要加快速度尽快落实，否则地方债务很难解决。”

　　黄华华表示，各省市都非常关注中央与地方财政事权和支出责任划分改革，“本届政府第一年的政府工作报告就提出这个问题，到现在已经第五年了，好像还没有实质性的东西，希望能够尽快地拿出实质性的方案”。