文 |张伟超
刚刚庆祝完新中国成立70周年，又迎来了党的十九届四中全会的召开。
2019年11月5日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》发布。这份十九届四中全会审议通过的重要纲领性文件，长达近两万字，对党和国家的长远未来做出了系统谋划。
未来如何发展？十九届四中全会给出了答案，大会审议后决定今后要推进这100件大事。
党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提出新的更高要求，而科技就是达到这一要求的最好帮手。
在这100件大事中，新京报整理出其中与科技有关的四条。
科技助力，有效开展行政管理
把现代信息技术手段融入国家行政管理体系在我国早已形成共识。
此次四中全会提到的“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”其实早已开始落地。
在年初的全国“两会”上，就有不少代表委员呼吁监管科技。比如，就有全国政协委员表示，要引导行政机构积极拥抱互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，促进并规范科技管理健康、平衡发展，加强科技管理应用的风险防控工作；推动科技管理领域的核心技术和关键课题攻关，形成产学研的良性互动，全面提升行政管理信息技术应用水平和自主可控能力。
全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安表示，运用科技管理是大势所趋，其优势主要体现在机器学习、大数据和云计算这三个方面，有助于政府转变管理思路。
而面对行政机构报送的海量数据，需要借助科技提高处理效率和监管效能。如果说2018年关于科技管理的讨论还更多停留在理论和倡导的“启蒙”层面，那么2019年科技管理就真正开始了制度化和具体运用的尝试，进入到了“探索”阶段。无论是行政管理，还是自律管理，无论是中央管理，还是地方管理，都对科技管理寄予厚望。
新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与社会深度融合，对行政管理产生了深远影响。四中全会强调，要紧紧抓住当前的历史性机遇，实施行政管理大数据战略，推动构建人力和科技深度融合的管理新模式。
在电子化、网络化管理的基础上，进一步解决科技化、智能化管理问题。要紧紧围绕政府各项管理职能，利用互联网、大数据、人工智能等技术，在行政审批、打击违法违规行为等工作环节加快行动、有所突破。
▲图片来源：pixabay
大力推进数字政府，好服务是本分，服务不好是失职
除了对技术的大力推进，此次四中全会也提到了，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。
其实在此次会议之前，国家对数字政府的大力建设就从未停止。
今年3月5日上午9点，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院做政府工作报告。李总理在今年的政府报告中强调：“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”
人民群众面临“办事难”“难办事”的现实局面。要破除“办事难”，一方面，需要政府大力简化优化各类行政审批事项、深化商事制度改革、调整便民服务事项的办事流程；另一方面，在政府数字化转型深入推进的今天，需要利用科技手段，打造数字政府。
值得一提的是，2017、2018、2019三年的《政府工作报告》都对数字政务有所提及。
2017年提到要推进“互联网+政务服务”；2018年深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”；2019年推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
改革的效果是明显的，近年来，多地出现了数字政务建设标杆项目案例。比如浙江出现了“最多跑一次”；江苏涌现了“不见面审批”；湖北涌现了“马上办、网上办、一次办”；贵州打造“云上贵州”；广东“推广“一门式一网式政府服务”。
除了地方城市积极变革，数字政务领域也引入了例如腾讯、阿里、华为等一大批行业巨头争相进入。未来政企融合也将会把数字政府的建设推向高潮。
▲图片来源：视觉中国
基础研究与原始创新，真正的千年大计
值得一提，也是令人兴奋的是，此次四中全会提到了健全国家实验室体系，支持基础研究与原始创新。
虽然目前，5G、人工智能、大数据、物联网、云计算等一系列技术发展火热，但这都是应用层的科学与技术，并没有实际性的突破，正如马化腾所说，“这些技术就好比在沙滩上建的城堡，无论多么庞大宏伟都经受不住海浪的考验，只有基础科学的进步才能将沙土变为岩石。”
基础科学是支撑我们整个科学体系的基石，基础科学不发展，总有一天我们会遇到文明发展的壁垒。所以，前沿基础研究是实现国家发展战略目标的重要途径，是真正的千年大计。
四中全会指出，我国经济社会将以持续、协调、和谐发展为目标，大力建设创新型国家，逐步实现经济增长方式的根本性转变。科技创新治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和基础支撑，也是科技强国和现代化强国的重要标志和制度保障。
四中全会通过的《决定》不仅在多处用到了现代信息技术，还围绕着技术的保障做出专门的安排。用现代信息技术推动治理能力提升，以治理能力提升推动技术升级。未来，中国国家治理能力和科学技术能力有望实现齐头并进、互相推动的正向循环。
□张伟超（科技作者）
编辑：范娜娜 校对：陈荻雁
