新京报快讯（记者 马瑾倩）国务院官网今天（7月10日）发布通知称，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”。

通知要求，2020年底前，各行业协会商会对收费情况开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。

严禁行业协会商会强制收费

通知要求，严禁行业协会商会强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。

行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。

同时，国务院要求严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费。2020年底前，各行业协会商会对收费情况开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。

违法违规收费行为发现一起、查处一起

通知要求，进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度。合理、自主确定会费标准和档次，并明确会员享有的基本服务，严禁只收费不服务或多头重复收费。

同时，要求合理设定经营服务性收费标准。对于行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目，要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化。推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费。

通知要求，2020年底前，基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，从根本上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。

此外，依托各级减轻企业负担举报机制、“12315”举报平台和中国社会组织公共服务平台举报系统，建立投诉举报处理反馈机制，对违法违规收费行为发现一起、查处一起。

案例

中国中药协会违规收费20万 被民政部警告

民政部社会组织管理局1月20日发布消息称，由于违规开展评比达标表彰收费，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚。

经查，2019年12月21日，中国中药协会召开中国中药创新发展论坛暨《报告》发布会。会议期间，协会授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号，授予19名企业相关负责人“2018中国中药行业履行社会责任年度人物”荣誉称号。

此次活动中，共收取费用84.9万元，支出64.171万元，违法所得20.729万元。调查反映，此次表彰未设评比标准和评选程序，仅根据其编撰《中国中药企业社会责任报告》中载明的相关企业情况，由合作方中鸿兴公司提出获奖名单，以中国中药协会名义颁发了获奖证书和牌匾。报告中入编企业29家、入编区域19个。

2019年12月26日，协会在其网站向公众发布致歉函，宣布撤销本次表彰，收回颁发的所有荣誉证书和牌匾。

依据《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第（八）项及第二款的规定，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚。同时依据《社会组织信用信息管理办法》的规定，将中国中药协会列入社会组织活动异常名录。

背景

截至去年底 已有359家全国性行业协会商会报送脱钩方案

今年5月，审计署披露的去年第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示，2个省的4家商会、协会通过开展评比表彰违规收费、未设置固定标准收取会费、重复收费等共计1364.42万元。

6月24日召开的国务院常务会议要求进一步清理规范行业协会商会收费，坚决做到“五个严禁”：严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。

此次发布的通知也提到，行业协会商会与行政机关脱钩，是规范协会商会涉企收费的关键。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，部署开展脱钩试点工作。2019年，国家发改委、民政部等10部门出台《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，要求各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会脱钩。

民政部去年发布通知要求，2020年8月31日前，各业务主管单位要按照批复要求，完成所有脱钩改革任务。截至2019年底，已有359家全国性行业协会商会向民政部报送了脱钩实施方案。

新京报记者 马瑾倩

编辑 张畅