新京报快讯（记者 应悦）随着一代独生子女的父母步入老年，独生子女家庭面临的养老照护问题日益突出。今日（1月21日），北京市政协十三届四次会议正式开幕，来自科学技术界别的北京市政协委员王高飞建议，北京应尽快出台护理假制度。

王高飞表示，此前有数据显示，北京独生子女家庭比例为全国最高，达到了85%左右。同时，作为我国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京吸引了大量人才。截至2019年底，常住外来人口745.6万，占全市常住人口比重34.6%

其中，互联网行业的非京籍员工占比更高。以新浪微博为例，从籍贯角度看，在京员工中，非京籍员工占比75%；从独生子女角度看，独生子女家庭占比 65%，两个比例都比较高。

“无论是非京籍员工还是独生子女员工，都面临父母养老照护问题。”记者了解到，近年来，我国多地开始实施独生子女父母护理假制度。截至2019年底，已有河南、福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、宁夏、内蒙古、山西、云南等省份和淮安、广州等地市先后出台独生子女家庭护理假制度。其中，有14个地区在老年人权益保障的配套法规中规定了独生子女家庭护理假，广州则在地方计划生育管理条例中予以明确。各地独生子女家庭护理假时长为每年10-20天不等。此外，广西、海南、四川等地还规定，非独生子女也可享受这一待遇，每年护理假时长不超过10天。

事实上，北京曾在2018年10月印发《关于加强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见》，其中明确，探索建立家庭护理假制度。但后续一直没有具体的实施细则出台。王高飞认为，政府应加快探索进程，尽快制定出台独生子女家庭护理假制度和有效落实的实施细则，增强独生子女家庭养老保障能力。

对此，王高飞建议，将家庭护理假制度修订增补在《北京市老年人权益保障条例》或相关地方法规政策中，使独生子女护理假合法化。同时，结合其他地区在实施过程中存在的“请不了”问题，政府在制定出台政策的过程中，应进一步细化政策。比如应对职工在申请带薪护理假时需要哪些证明材料、是否应设置单次使用的天数限制、各有关单位该如何审核以及带薪护理假由谁审批等问题作出统一的细化规定。

同时，要研究制定相关税收和补贴政策，解决用人单位执行困难。独生子女家庭护理假无形中会增加用人单位的用工成本，王高飞认为，确保护理假不折不扣得到落实，应在政府、用人单位和个体之间均衡分摊护理假所产生的用工成本。“建议由政府统筹研究制定，可引入专项基金或社会保险基金，通过税收优惠、其他优惠或直接补贴政策等，消除或减轻企业执行护理假造成的成本增加，避免护理假沦为‘纸面福利’。”

新京报记者 应悦

编辑 白爽 校对 卢茜