浙江有多样化的城乡类型。

▲ 图片来源：杭州，unspalash网

文 | 新京智库特约撰稿涂格

我国的区域政经版图，可能正在发生变化。而起因，源自刚刚公布的“十四五规划”中的一句话：

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

浙江改革开放发展史上的重要节点

在这句话中，浙江与深圳、上海之间使用的是顿号，它意味着，浙江接下去要建设的“共同富裕示范区”，其地位、重要性跟深圳的“先行示范区”、上海的“现代化建设引领区”是相当的。

后两者冠以“社会主义”前缀，肩负着制度性的重任，能和其并列，浙江“共富示范区”的权重可见一斑。

事实上，随着去年我国消除绝对贫困，全面建成小康社会，下一步促进共同富裕便是水到渠成的应有之义。

此次，“十四五规划”中，高质量发展建设共同富裕示范区的重任交到浙江手里。这在浙江改革开放40多年的发展史上，无疑是一个意义重大的时刻和节点。

浙江各项指标走在全国前列

对此，有人艳羡，有人疑惑：“共同富裕示范区”为何花落浙江，而不是江苏广东上海福建等其他东部沿海发达省市？

关于这点，国家发改委副主任胡祖才在3月8日国新办举行的新闻发布会上，其实已经透露了部分信息。

当时，胡祖才表示，“这次纲要中提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。可以看出，一手要抓顶层设计，一手要推进示范建设。浙江各方面的条件是比较好的，在各项指标上，城乡差距指标、区域发展指标以及富裕程度指标，都走在全国前列，所以这次纲要明确提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。主要是探索推进共同富裕的体制机制和制度体系，形成可复制可推广的经验，扎扎实实做好这项工作。”

▲ 宁波，图片来源：unspalash网

由此看来，在浙江建设共同富裕示范区，是因为浙江各方面条件比较好，包括提到的三项指标：城乡差距、区域发展、富裕程度。

浙江的区域发展均衡程度高是比较优势

浙江人有钱，“民富”程度高。这广为人知。

作为一个人口5000多万的中等规模省份，浙江从1994年起，GDP数值已连续17年位居全国第四。2020年，浙江实现地区生产总值64613亿元，列广东、江苏、山东之后，稳居全国第4位。跟第三名山东的差距已经缩小到8500亿，而后者的人口几乎是浙江的两倍。

比GDP总量更能说明问题的是，浙江居民的人均可支配收入。2020年，该省城镇居民人均可支配收入达到62699元，连续20年位居全国各省（区）第一；农村居民人均可支配收入为31930元，连续 36年位居全国各省（区）第一。而这也是建设共同富裕示范区的前提条件。不仅如此，浙江在城乡、区域均衡发展方面的成绩，同样有目共睹。

浙江的农村富裕，从萧山地区的“招赘”现象中可见一斑。而嘉兴的城乡收入比仅为1.61:1，农村居民收入更是多年排名全国首位，比上海市还要高出几千元。

浙江的区域发展均衡程度，也超过了绝大多数发达省份。

当然，浙江能脱颖而出，未必仅仅只是因为这些。毕竟，论富裕程度，北面的江苏和南面的福建，都不比浙江逊色。

从2019年全国各省份家庭资产数据看，浙江是480.7万元，虽然略高于福建的418.3万元，却不及江苏的506.9万元，跟北京、上海两大直辖市的800多万元更是差了一大截。

而且，江苏在区域均衡发展方面，也做得相当不错。虽说苏北相对苏南，还有一些差距，但若放到全国来看，苏北也不落后。按照城市GDP排名，包括苏北5市在内的江苏全部13城都进入前100名，是全国唯一所有地级市都排进前100的省份。

既然江苏的富庶程度不逊色于浙江，浙江建设共同富裕示范区有何优势呢？这就得从示范区建设的目的说起。

类似一个缩小版的中国

按照胡祖才的原话，“纲要提出来要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，主要是要探索推进共同富裕的体制机制和制度体系，形成可复制可推广的经验。”其中的重点是“可复制可推广”，这就要求“共同富裕示范区”的选择必须具有普遍性、代表性。

摊开浙江地图，可以发现，该省面积虽然不大，却拥有平原（杭嘉湖平原、宁绍平原）、盆地（金衢盆地）、海岛（舟山群岛）、丘陵（浙西南）等各种地貌。其“七山一分二分田”地形结构，类似于一个缩小版的中国，从中孕育了多样化的城乡类型。

▲ 图片来源：湖州，unspalash网