新京报快讯（记者 李玉坤）根据北京市人大常委会2021年监督工作计划安排，由财经委员会、财经办公室负责，就《北京市优化营商环境条例》在北京的实施情况开展检查。

4月7日，市人大常委会召开执法检查组第一次全体会议，执法检查工作正式启动。接下来三个月的时间里，执法检查组将通过实地调研、问卷调查、网络征求意见等方式，对优化营商环境条例的执行情况进行检查，发现的问题和整改建议将反馈市政府。

4月7日，市人大常委会召开执法检查组第一次全体会议，执法检查工作正式启动。图/市人大常委会

政务服务水平提升情况是检查重点之一

市人大常委会成立执法检查组，市人大常委会副主任李颖津任组长，市人大财经委员会主任委员、财经办公室主任张伯旭和市人大监司委员会主任委员、监司办公室主任陈永任副组长，执法检查组成员由部分市人大常委会委员、财经委员会组成人员和市人大代表组成。

市人大常委会财经办副主任路海滨介绍，优化营商环境条例自2020年4月28日开始实施，此次执法检查重点包括六个方面。

主要是优化营商环境体制机制建设情况，包括制度体系、责任和协调机制、监督机制等情况；市场环境的优化情况，包括市场准入和退出、缓解融资困难、减税降费、破除公共资源交易壁垒、创新创业服务、企业权益保护等情况；政务服务水平提升情况，包括政务服务标准化规范化、政务服务便利度、重点领域服务便利化、政企沟通机制、行政审批制度改革、行政服务评价等情况；监管执法规范情况，包括明确职责、创新方式、规范执法行为、加强信用监管等情况。此外，还有法治保障强化情况和各方对优化营商环境的意见、建议等。

路海滨表示，在此基础上，结合法规执行过程中和调研中市场主体诉求最强烈、委员代表最关心的“市场主体公平参与竞争”“政务服务的标准化规范化智能化”“加强信用管理”和“加强办理破产的司法保障”等四个重点内容开展检查和调研。

将形成“问题清单+整改建议”

据介绍，执法检查将采用实地检查、召开座谈会、调查问卷、现场调研等常规检查与专题研讨相结合的方式开展工作。

“我们还会通过第三方评估、调查暗访、线上公开征求意见等方式摸排问题，整理形成‘问题清单+整改建议’一并提交市人大常委会议审议。”路海滨说。

记者发现，检查调研地点包括区域性股权市场、公共资源交易平台、政务服务大厅、大数据管理平台、不动产登记中心、12345服务平台、北京破产法庭，以及一些重点商圈、产业园区。其中，在政务服务大厅主要检查政务服务标准化规范化智能化情况，以及“一门办理”“一窗办理”“一网办理”情况；在12345服务平台，主要检查营商环境咨询和投诉举报情况。此外，北京经济技术开发区作为集中行政许可权试点的地区，也纳入检查范围。

最终的检查结果和相关意见建议会形成审议意见书，与问题清单和整改建议一并报常委会主任会议审定后，交市政府研究处理。按要求，市政府收到审议意见书及“问题清单+整改建议”后，3个月内提交审议意见落实整改方案，一年内向市人大常委会提交落实整改情况的报告，并向社会公布。

市发改委：要求“局处长走流程”

市发改委二级巡视员戴颖介绍，《条例》实施一年来，北京建立以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度、以法治为基础的政策保障制度等5大制度为重点，以创新性改革条款为突破，为市场主体投资兴业提供坚实的法治保障。截至目前，82项配套任务已全部完成，共出台《条例》配套政策文件194个，新建、改建系统平台75个，在市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面取得阶段性进展。

“《条例》实施虽取得了一定的阶段成果，但与党中央和国务院要求、企业和群众期盼、国际最佳水平相比仍存在一定差距。”在戴颖看来，政策落地“最后一公里”问题仍亟待解决。下一步，市发改委将着力打通政策落地“最后一公里”，在全市开展打通深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”专项行动。

“我们要求各区各部门开展‘局处长走流程’，全面检查国家相关文件落实、政策宣传培训、信息化平台建设、窗口服务等落实情况，打通一批办事堵点、畅通一批业务平台、深化一批重大改革，切实解决裉节问题，提升企业群众获得感。”戴颖说。

市市场监管局：不断降低准入门槛

在当天的启动会上，市市场监管局副局长方葆青介绍，下一步，市场监管局将会同有关部门，持续推进“证照分离”改革，推进中央层面“证照分离”试点事项清单更新落地，不断完善北京涉企经营许可事项清单，深化简政放权，不断降低准入门槛。

据了解，市市场监管局去年就会同市政府审改办印发相关方案，北京范围内的企业按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革。目前，梳理形成了“证照分离”改革的事项清单。其中，中央层面设定事项523项，北京自行设定的涉企许可事项5项，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营，最大限度实现持“照”即可经营，进一步破解“准入不准营”问题。

方葆青表示，国办发布的523项事项清单中，属于北京审批部门负责实施的共计313项。其中，129个事项进一步压减审批时限，173个事项实现了全程网上办理。

市政务服务局：支持4地9市水电费查缴

市政务服务局二级巡视员王明哲表示，市政务服务局结合“两区”建设，以“京津冀+雄安”为重点，大力推进政务服务“跨省通办”，重点围绕商事登记、卫生医疗等高频服务事项开展同事同标，推进高频服务事项区域通办及标准互认互采。

目前，市政务服务局已经上线“跨省通办”服务专区，首批接入社会保险个人权益记录查询等58项高频事项。升级改版京津冀政务服务“一网通办”专区，新增近20个高频主题，支持4地9市的水、电、燃气、热力费欠费随时查，款项马上缴。

王明哲称，实体窗口服务、全市各级政务服务大厅都开展了早晚延时、中午不间断、周六不休息服务，开通延时服务以来，仅市政务服务中心就累计接待办事人1万余人次。同时，充分考虑老年人、视障听障残疾人等需求，设置爱心窗口、配备无障碍导办专员。

新京报记者 李玉坤

编辑 张磊 校对 柳宝庆