中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求 图片来源：新京报网

新京报讯（记者 肖隆平） 4月16日，“新发展格局与‘十四五’大趋势——2021新京智库春季峰会”继续进行。在上午的“新发展理念与城市治理创新”主题论坛上，中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求表示，“十四五”时期是中国迈向中等发达国家的最重要历史时期。尽管人均GDP是成为发达国家的最核心指标，但要成为发达国家不止这一项指标需要达标。成为发达国家的衡量指标有：经济增长、人均GDP水平指标、社会指标、环境指标、预期寿命指标、国际影响力指标。

“封闭不可能使一个国家发达起来”

初步测算，2020年我国人均GDP是近11000美元，这离发达国家人均GDP的15000美元还有距离。通过5年努力，我国人均GDP有望达到15000美元，全国经济总量大概将达21万亿美元。这比现在的美国少一点。吴晓求表示，“十四五”时期末要达到这个目标还有很多困难，面临诸多挑战。

首先是国际环境。国际环境现在越来越复杂，而一个国家的经济发展，外部环境的和谐是非常重要的。改革开放40多年来，我国经济之所以能取得如此辉煌的成就，与市场化改革有密切关系，也与我国的开放有重要关系，与我国有一个和平的、协调的外部环境有密切关系。

“而现如今，受各种复杂因素的影响，国与国之间的关系变得非常复杂，特别是我国的外部环境变得很微妙，这对我国经济发展将产生很大影响”，吴晓求表示，造成国际环境变复杂和微妙的因素有很多，包括从本世纪初开始盛行的反全球化浪潮、逆全球化思潮，以及随后的民粹主义和单边主义。

其次是中美关系。中美关系目前还处在不太乐观的阶段。所以，这对我国经济发展也会带来很大影响，尤其是在一些关键技术领域。

最后，新冠疫情使得世界各国间的交流大幅减少，国际航班大幅减少。但国际贸易是经济活动的重要引擎，新冠疫情或将重塑世界经济发展和政治格局。有观点说，新冠疫情如同第二次世界大战，之后会改变全球版图，包括全球经济贸易、金融规则等都可能发生重大变化。

吴晓求表示，世界越来越孤岛化，这不是一个正确的方向。封闭不可能使一个国家发达起来，唯有开放才能。世界各国，包括中国历史已经证明这个规律。因此，我们要高度意识到国际环境的复杂性，并努力逐步改善。

“十四五”要大幅提高低收入群体收入

吴晓求介绍，我们国内的市场，内部需求还是乏力的，这与人均收入水平提高速度缓慢有关系，也与未来忧虑有关系。近年来，我国社会保障制度有很大改善，但是公众对住房、教育、医疗和养老领域还存在比较大的隐忧。这会迫使公众趋于理性消费。

2020年，我国消费出现了十年来首次下降。下降的原因，有新冠肺炎疫情的影响，也有养老、教育、医疗、住房等压力的影响。因为收入水平没有相应提高，公众消费就会乏力。“我们需要正视这个现实”，吴晓求说。

吴晓求在新京智库春季峰会上发表主旨演讲 图片来源：新京报网

一个政策重要的作用，除了提高居民当下的收入水平外，还要注重构建社会存量资产收益增长的机制。过去，房价涨得很快，存量资产价值增长也相应较高，但是一个国家不能依靠房价上涨来提高居民存量资产收益率。因为它会影响后续的经济增长，会让后续经济增长成本大幅度提高。所以，“房价涨到今天这个水平，是我国经济一个重大的负担，这会严重扼杀公众的创造力，也使得公众的生存成本大幅度提高”吴晓求说。

“现在年轻人在大城市如果没有房子，真的很难生存”，吴晓求表示，人不能一辈子租房，租房也不是不可以，但在我国租房是不安定的，在一些发达国家有很多法律约束：房东不能随便调房租，我国的房东经常涨房租。因此，国家应该出台相关政策保护租房群体的利益，不能让这部分人处在生活不安定之中，不安定就没办法创业。

吴晓求表示，房价经常涨不是什么好事，这表明我们的金融体系不发达，没有给社会提供有效的资产配置渠道。因此，分配政策要做相应调整，调整重点是关注中低收入群体，特别是低收入群体。虽然我国已经实现了全面小康，高净值收入群体数量很大，但因为我国人口规模大，低收入群体数量也很大。这意味着“十四五”时期，我国要大幅度提高低收入群体的收入水平，调整收入分配政策。

新科技产业化必须创造新资本业态

“如何解决这些问题？”吴晓求表示，首先要深化市场经济体制改革。经济政策的制定，有些是约定俗成的，比如“价格由市场决定”、“市场主体是平等的”、“财产是要保护的”、“市场是资源配置的决定性力量”、“充分发挥政府作用”等都是市场经济基本原则，要继续坚定深化改革。

吴晓求指出，改革是有特定内涵的，不能什么都往里装，不是“和过去不同”就是改革。改革最重要的衡量标准是能够焕发市场主体的积极性、创造力，让每个人都有未来，每个人都有积极性，每个人都有创造力，每个人都有激情。如果一种制度的调整束缚了公众的手脚，束缚了市场主体的积极性，这就不是改革。

吴晓求表示，要推动中国经济转型还要走一条科技推动创新引领高质量发展之路。未来的中国经济不能再走简单的、粗放扩张的发展道路。而科技创新不会从天上掉下来，更不可能是喊个口号就是创新。新科技也不会自然产业化，中间有巨大风险，科研人员独自承担不了，商业银行也完成不了，必须创造新的资本业态。比如在上交所增设的科创板、推动注册制改革，这都是有利于新技术研发，推动新技术、新科技产业化的有效措施。

“还有人才培养，中国需要大量的人才”，吴晓求表示，人才是要实干、有闯劲，有探索、改革精神的。我们需要着力鼓励人才，要建立容错机制，让人才有一个好的工作环境。

编辑：王春蕊 校对：刘军