新京报讯(记者 姜慧梓)5月19日,北京第七次全国人口普查主要数据结果出炉。结果显示,2020年11月1日零时,北京全市常住人口为2189.3万人,与2010年的“六人普”相比,十年增加228.1万人。


结果发布后,新京报记者专访北京市第七次全国人口普查领导小组办公室主任、北京市统计局副局长庞江倩。作为此次普查的组织者和全程参与者,庞江倩对数据的真实、准确充满信心。她表示,这是一次高质量的人口普查。


同时,针对数据反映出的北京人口老龄化程度进一步加深等挑战,庞江倩表示,应持续提高劳动力技能水平,推动人口红利向人才红利转变,同时加大科技创新,提高全要素生产率水平,缓解劳动力资源减少带来的压力。


北京市第七次全国人口普查领导小组办公室主任、北京市统计局副局长庞江倩接受新京报专访。韩凯 摄


人口老龄化程度进一步加深,人们的婚育观念等发生变化

 

新京报:“七人普”结果反映出北京当前人口总量、结构、分布等方面的状况如何?

 

庞江倩:第七次全国人口普查结果全面详实地反映了北京市人口数量、结构、分布等方面的情况。与第六次人口普查相比,北京市常住人口在这十年的发展中有了一些变化。

 

从人口增长速度看,常住人口增长有所放缓。普查结果显示,2020年全市常住人口为2189.3万人,比2010年第六次全国人口普查增加228.1万人,年均增长1.1%,低于上一个十年3.8%的年均增速。

 

从年龄结构看,老年人口的比重在上升。2020年,全市60岁及以上人口为429.9万人,占全市常住人口的19.6%。与2010年相比,总量增加183.9万人,占比提高7.1个百分点。其中,65岁及以上常住人口为291.2万人,占常住人口的比重由2010年的8.7%提高至2020年的13.3%。北京的人口老龄化程度进一步加深。

 

我们应该说,人口老龄化是现阶段社会发展的重要趋势,也是今后较长时期我国的基本国情。

 

如果以家庭为单位看,目前北京家庭户的户均人口是2.31人,比2010年的2.45人减少0.14人,家庭户规模逐渐缩小。北京的“家庭代际关系”逐渐向以夫妻二人为核心的小型、简单家庭模式转变。这说明,随着经济社会发展,人们的婚育观念、家庭抚养模式等都在发生变化。

 

北京区域内的人口分布在这十年里也发生了显著的变化,可以说,北京的人口区域布局更加优化。更具体地说,这十年里北京中心城区常住人口有所减少,占比从2010年的59.7%降至2020年的50.2%。其他十个区常住人口有不同程度增加。这也表明北京人口分布由单中心集聚向多中心的城市发展新格局转变。

 

其他方面还有一些数据,比如受教育水平,北京全市每10万人中拥有大学文化程度,也就是大专及以上的,已经达到41980人。性别结构也更加均衡,2020年全市常住人口性别比为104.7,每100个女性对应将近105个男性,性别比略有降低。

 

人口文化素质快速提升,体现城市发展活力

 

新京报:相比全国,北京人口状况呈现出了哪些不同的特点?

 

庞江倩:总体来看,北京的人口变化特征与全国基本是一致的。

 

北京人口发展呈现的这些特点是北京经济社会发展和人口发展的一个缩影,反映了北京全面落实首都城市战略定位、加快构建高精尖经济结构、扎实推进京津冀协同发展、积极促进人口与经济社会、资源环境均衡发展的新进程。这些特点既符合人口自身的发展规律,也是国际大城市处在同等阶段时呈现出的共同特征。

 

新京报:人口状况反映出北京在当前发展阶段有哪些优势?

 

庞江倩:从普查结果来看,人口文化素质的快速提升是北京当前发展阶段的一个优势。我们可以用两句话概括北京人口文化素质的变化。

 

第一句话是平均受教育年限持续提高。2020年,全市15岁及以上常住人口的平均受教育年限12.6年,高于全国平均水平2.7年,比2010年提高0.9年。其中,16-59岁劳动年龄人口的平均受教育年限提升幅度更大,由2010年的12.2年提高到2020年的13.3年,提高了1.1年。常住人口受教育水平的提升,有力地支撑了北京经济的高质量发展。

 

第二句话是高学历人口增长明显。全市15岁及以上常住人口中,47.6%的人口具有大专及以上文化程度,达到919.1万人,与2010年相比,总量增加301.3万人,增长48.8%,占比提高13.2个百分点。其中,硕士、博士分别为126.3万人和22.8万人,合计比2010年增长1.2倍。高学历人口的快速增长为北京高精尖经济结构的构建提供了有力的人才支撑。

 

应该说,十年来北京人口文化素质持续提升,与首都功能定位是相适应、相匹配的。同时,也体现出北京这座城市的发展活力和对人才的吸引力。

 

劳动力资源依然充足,更要注重发挥人才红利

 

新京报:北京人口老龄化程度如何?

 

庞江倩:从普查结果看,北京市人口老龄化的逐步加深是当前人口发展面临的一个主要挑战。

 

北京的人口老龄化有几个特点,一是老年人口的规模增长较快。全市60岁及以上老年人口十年增加了183.9万人,年均增长5.7%,其中65岁及以上老年人口增加了120.3万人,年均增长5.5%,老年人口的增长明显快于常住人口。

 

从比重上看,2010年-2020年,全市60岁及以上老年人口比重上升7.1个百分点,65岁及以上老年人口比重上升4.6个百分点。与上一个十年相比,上升幅度分别提高了7.1个百分点和4.3个百分点。这表明,北京老龄化程度进一步加深,且老龄化的进程在加快。

 

人口老龄化逐步加深会带来一些挑战,比如养老负担加重,以及基本公共服务供给压力增大等。

 

同时,我们要看到,从结构上,北京的老年人以低龄老年人为主,60-69岁的低龄老年人占60岁及以上老年人的60%,比重比2010年提高8.5个百分点。并且,老年人口的文化素质在提高,全市60岁及以上老年人口中,拥有大专及以上文化程度的人口占20.6%,比2010年提高了1.8个百分点。

 

充分挖掘这部分老年人在消费等方面的潜力也给我们带来机遇,将会促进老年产业的发展,老年产品和服务供给也将进一步扩大。

 

新京报:北京劳动年龄人口构成如何?如何发挥人才红利?

 

庞江倩:从数量来看,北京的劳动力资源依然充足。虽然十年间,16-59岁劳动年龄人口减少了44.3万人,但整体规模依然较大,达到了1490.7万人,占全市常住人口的比重将近七成(68.1%),应该说,劳动力资源依然丰富,这也为北京经济社会发展提供了重要支撑。

 

看劳动力资源不仅要看数量,更要看质量。根据这次普查的结果,北京的劳动力文化素质和身体素质都在不断提高。

 

劳动年龄人口中,大专及以上文化程度人口占比由2010年37.2%提高到2020年的55.7%;同时,随着经济社会的发展,特别是医疗服务体系覆盖面不断扩大,人口健康水平不断提高。

 

对北京未来的人才建设,我认为一方面要持续提高劳动力技能水平,发挥这些劳动力的智力优势,推动人口红利向人才红利转变。另一方面还是要通过加大科技创新,推动经济发展方式由要素驱动向创新驱动转变,提高了全要素生产率水平,就能够缓解劳动力资源减少带来的压力。

 

数据采集全部实时上传,真实可靠

 

新京报:如何评价此次人口普查数据的准确性和质量?

 

庞江倩:数据质量是人口普查工作的生命线,也是衡量普查成败的根本标准,我们开展的普查工作都是围绕着确保普查数据的真实准确的这一要求进行的。

 

总体来看,这次普查数据是真实可靠的,是一次高质量的人口普查。我们也采取了很多手段,来确保普查数据质量。

 

比如说,这次普查意外地赶上了新冠疫情,虽然普查启动时疫情防控已经进入了常态化阶段,但对我们登门入户开展普查还是带来了一定挑战。

 

为此,我们特别制定了普查期间疫情防控应对指导意见,明确了不同风险等级下的防护要求、工作方式、工作流程以及质量控制办法。这在历次普查中是个新情况。

 

在选聘普查员方面,我们也是严格选拔、统一培训和管理,考试合格后才能上岗。我们选聘了11.5万名普查指导员和普查员,组织他们对全市所有家庭和人口进行普查,圆满完成了普查入户登记任务。

 

这次普查还有几个新变化,我们首次全面采用电子化方式采集数据,数据会直接实时上传到国家,这样就杜绝了中间环节可能受到人为干扰。

 

同时,我们还首次登记了公民身份号码,便于与行政记录和大数据进行比对核查,通过这样的辅助手段提高普查数据的质量。

 

我们还建立了普查质量的控制机制,针对普查的不同阶段制定质量控制办法,分阶段都要进行质量验收。建立普查数据质量追溯问责机制,确保普查数据可核查、可追溯、可问责。


新京报记者 姜慧梓

编辑 白爽 校对 李立军