山雨欲来风满楼，业内传闻杭州楼市调控升级的政策终于落地。
8月5日早间，杭州市住房保障和房产管理局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（简称“通知”），其中进一步加强住房限购，具体措施包括新落户家庭社保需满2年、非本市户籍家庭社保需满4年才能购房。业内人士认为，这一举措大幅提高了限购门槛，也精准打击了投机需求。
此外，在完善新建商品住房销售管理中，针对目前热门盘的“万人摇”现状，杭州对登记人数超房源10倍的热门楼盘按照社保缴纳月数排序，以一定比例入围公证摇号。
瞄准投资客，杭州限购再升级
杭州此次限购升级首先针对新落户群体。根据通知，落户本市未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。
而此前，只要能够落户杭州就拥有购房资格。目前，杭州落户的难度系数并不算高。比如，人才认定被认为是目前杭州“最快最便捷的方式”，按照最低的条件，即：年龄35周岁以下（不含35周岁）的全日制大学专科（含高职）学历及45周岁以下（不含45周岁）的全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。
作为长三角热门城市杭州，不少长三角尤其是上海的购房者往往可以利用人才认定渠道“轻松”突破限购。此前，在采访中，不少杭州中介也向记者表示“即使工作不在杭州，可以包装成杭州的单位，满足社保到账”，“包装”之后就可以成为新杭州人拥有在杭州购房的资格，这就为外地来杭州投资留下了“口子”。
熟悉杭州楼市的业内人士分析称：“限购升级后，杭州市场或将卡掉数万张房卡。因为，今年前5个月，杭州新引进大学毕业生23万人，按照20%的购房需求，也有4.6万购房者涌向市场，而目前升级限购后，这些新房票将被拒之门外”。
“这次绕道人才购房渠道被‘锁掉’了，此前操作过程中有漏洞，市场上存在人才落户炒房的现象，而此次收紧后，需求端少了，市场热度肯定会有降低。”上海中原地产资深分析师卢文曦表示。
此外，根据通知，对于非本市户籍家庭，要求“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月，方可在本市限购范围内限购1套住房”。
“过去空挂户口无实际社保的这类人群也将面临限购的压力。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“而过去外地户籍社保缴纳需要2年，而现在则为4年。此类规定说明，杭州对于本地和外地户籍的购房行为都进行了管控，打击了各类炒房行为。”
以社保月数入围摇号，“万人摇”将熄火
通知规定，在本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售时，购房意向登记家庭数与公开销售房源数的比例大于或等于10:1的，无房家庭、普通家庭分别按社保缴纳月数从多到少排序，高层次人才家庭先按B、C、D、E人才类别从高到低排序、同一类别人才再按社保缴纳月数从多到少排序，以一定比例入围公证摇号。多个购房意向登记家庭均达到入围最低社保月数的，一并入围摇号。购房意向登记家庭社保缴纳时间自2006年1月起算，按购房家庭成员中在本市限购范围内社保累计缴纳时间最长的一方计算。
杭州这一做法参考了上海摇号做法中的基于社保月数摇号的做法，这也体现出杭州和上海等热点城市调控思路的转向，即优先“长期在城市稳定生活的群体”，而并非短线投机客。而按照一定比例入围公证摇号，也避免了“万人摇”和“极低中签率”的出现。
此外，对于市场上“流摇”的楼盘，即购房意向登记家庭数小于或等于公开销售房源数的，本次新政也要求开发企业应采取公证摇号方式确定选房顺序并按序售房，剩余房源可自行销售。
杭州业内人士透露，目前，杭州楼市中存在部分开发商私自劝退客户故意造成登记人数不足而流摇的情况，然后“由开发商决定卖给谁不卖给谁”。而对于“流摇”楼盘也摇号体现了公正性。
业内：新政将为杭州楼市降温
事实上，这次杭州升级楼市调控在业内来说早有征兆。
近两年，杭州市场也出现了不少“万人摇”的红盘，而不断拉大的一、二手房利差也成为外来投资客蜂拥至杭州的动力。
从今年上半年来看，5月，杭州市场出现一波高峰行情。易居研究院智库中心的数据显示，今年5月，杭州新房成交套数达到3.8万套，成交均价也站在了约3.3万元/平方米的高点。
而进入6、7月份后，随着调控的呼声越来越大，杭州新房市场也呈现回落的态势，买方心态出现转变，呈现观望态势。7月最新数据显示，杭州新房成交套数已经回落到1.2万套，成交均价也因推盘结构等因素回落到2.7万元/平方米。
但是，从供需层面来看，杭州楼市供需矛盾仍然突出。来自易居研究院智库中心的数据显示，在供需层面，杭州新建商品住宅（不包括县城）最近6个月都是呈现供小于求的态势。
此次新政出台后，不少业内人士也预测杭州市场将迎来降温。严跃进表示：“此次杭州的调控‘颗粒度’明显增强，即不断细化，不断发现各类钻政策漏洞的做法，全方位进行调控，有针对性地对一些新的炒房领域进行重点打击，如人才购房环节、意向登记环节、本地户籍购房环节等。受此影响，下半年房地产市场降温概率增大。”
新京报记者 徐倩
编辑 武新 校对 危卓
