▲图/马鞍山发布官方微博截图。

“南京是省外！”近日，安徽马鞍山官方发布的一则提示引发网友热议。

马鞍山当地官方微博账号@马鞍山发布 11月4日发布一则“友情提示”：省内返马不用核酸检测。省外返马持48小时内核酸阴性证明（按照报告落款时间算），没有证明的话可以在东站出站口当场排队做，做完即走，报告大概第二天出来，手机上可以看到。

@马鞍山发布 还特别强调了一句：“特别提醒：南京是省外，要做的。每日通勤往返的人隔一天做一次即可。”

当日晚间，@马鞍山发布 再度转发了这一微博，并对“南京是省外”这一细节再度特别提醒。

安徽马鞍山，江苏南京，这两座城市到底有啥“情况”？

“徽京”和“宁马同城化”

马鞍山，安徽省地级市，位于安徽东部、苏皖交会地区。

▲马鞍山与南京区位图。图/马鞍山发布

当地的官方介绍是这样写的：马鞍山1956年建市，现辖3县3区，总人口215.99万，是伴随着新中国成长起来的一座工业之城、港口之城、绿色之城、文明之城。马鞍山地处南京、合肥两大都市圈，是安徽融入沪苏浙的东大门、桥头堡。

这是这座城市的“显性”名片。马鞍山还有一个不为外地人熟知的身份，那就是和南京的“一家亲”关系。

马鞍山，与南京市区直线距离不到50公里，两地交通十分便利。然而，从马鞍山到省会合肥市区却有170公里，驾车过去都要两三个小时左右。

以至于，马鞍山的不少人，经常周末去南京游玩购物，但却很少去合肥，因为合肥对他们而言实在是“太远了”。

而由于和南京离得实在近，很多马鞍山人从小就操着一口熟练的南京话。

这两座城市的亲近关系，是有历史渊源的。

马鞍山横跨长江、接壤南京，此地自古就有“金陵屏障、建康锁钥”之称。

清康熙初年设立的江南省，其范围包括今江苏省、上海市和安徽省以及江西省婺源县、湖北省英山县、浙江省嵊泗列岛等地。江南省后被拆分为“江南右”与“江南左”。

其中， “江南右”取江宁府（今南京市）、苏州府首字，改称为江苏省，“江南左”取安庆府、徽州府（今黄山市）首字，称为安徽省。

南京虽然是江苏省会，然而三面接壤安徽，可谓深入安徽腹地。由于两地在地理和心理上的亲近关系，南京常被网友调侃为“徽京”。

今年2月，国家发展改革委发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》，原则同意《南京都市圈发展规划》，并要求江苏、安徽两省共同推进规划实施。

这也使得南京和马鞍山等城市的一体化发展，正式铺开。

马鞍山为了加速融入南京都市圈和对接沪苏浙长三角区域，专门成立了一个“宁马省际毗邻地区新型功能区管委会”。今年7月，该管委会举行揭牌仪式，除了安徽方面，南京江宁区相关领导也出席了仪式。

9月，南京至马鞍山城际铁路（马鞍山段）全线开工建设，也标志着“宁马同城化”发展向前迈出了新的一步。

10月，马鞍山市第十次党代会报告提出，把融入南京都市圈作为首要战略和主攻方向。实现与南京的同城化。

经济数据不俗，打造长三角“白菜心”

历史上，安徽重农，江苏重商。

但是，马鞍山却是安徽一座以工业见长的城市。

今年前三季度，马鞍山GDP为1854.11亿元，经济总量在全省排名第6。

其中，第一产业增加值56.71亿元，同比增长8.8%，两年平均增长5.5%；第二产业增加值944.88亿元，同比增长13.1%，两年平均增长8.4%；第三产业增加值852.52亿元，同比增长10.5%，两年平均增长5.7%。

可见，工业仍然是马鞍山的底盘和“压舱石”。

《马鞍山日报》报道，前三季度，全市工业经济发展持续向好，生产需求持续改善，企业效益大幅提升。全市规上工业企业实现利润总额187.04亿元，同比增长72%，高于全省38.8个百分点；实现营业收入2981.6亿元，同比增长37.9%，高于全省15.6个百分点。这两项指标增幅均位居全省第二。

马鞍山今年前三季度的多项经济数据可圈可点。

其中，有着经济“晴雨表”之称的一般公共预算收入数据颇为亮眼：全市一般公共预算收入161.23亿元，同比增长26.5%，高于全省平均增幅12.1个百分点，增幅居安徽全省第一位。

此外，前三季度固定资产投资中，安徽有13个地市超过全省增速。其中，马鞍山以19.8%的增速居全省第一位。

经济发展成绩不俗，民众的收入也不弱。统计数据显示，今年前三季度，马鞍山全市城镇居民人均可支配收入41647元，农村居民人均可支配收入18921元，均居全省第一。

在前不久闭幕的马鞍山市第十次党代会上，“打造长三角‘白菜心’”多次被提及，受到广泛关注。

▲马鞍山博望区东湖村。图/马鞍山发布官方微博

马鞍山市第十次党代会这样描绘市民心目中的“白菜心”画像：生态优、产业强、活力足、城乡美、百姓富。

马鞍山虽然是个工业城市，但是，现在其并没有想象中那么“工业”，相反，城市“颜值”很高。

其长达23公里的长江东岸，江水逶迤、景点连连，一处处江景游园、湿地成为市民的“生态客厅”。

而在航拍的镜头下，这座城市像一个大花园。早在2019年，其就被授予“国家森林城市”称号。

资源型城市如何跳出“舒适区”

马鞍山，城市规模不算大，但却是一个观察资源型城市转型、跳出“舒适区”的样本。

▲马鞍山夜景。图/马鞍山发布官方微博

说马鞍山，不能不提“马钢”。马鞍山因钢设市、因钢兴市。

国内，这样主打“钢”牌的城市不少，与马鞍山规模相当的，有唐山、攀枝花、鞍山、包头等城市。

曾经，这些城市比马鞍山的知名度都要高，然而，近些年来，这些城市面临转型困境，而马鞍山，却亮点频出，发展态势持续向好。

上世纪90年代，马钢上市，成为“中国钢铁第一股”，为这座城市带来辉煌荣耀。马鞍山居民也在安徽率先步入小康生活水平。

进入21世纪后，经济环境和产业结构出现巨大变化。以钢铁为支柱产业的马鞍山，和其他许多同类城市一样，面临发展困境。

所幸的是，马鞍山及时转型，重新焕发生机。

一方面，马鞍山降低了对钢铁产业的依赖，大力发展新兴工业和第三产业；另一方面，充分利用区位优势，重点对接南京和长三角，力推一体化发展。

据统计，2019年，来自沪苏浙的亿元以上项目，占马鞍山全市招商引资项目的一半以上。

因此，某种程度上可以说，正是充分发挥区位优势和得益于长三角“白菜心”这一城市定位，马鞍山才得以快速从传统资源型城市中“破茧而出”。

跨行政区域合作有成效

今年夏季，南京禄口机场暴发疫情时，马鞍山的市民也是相当紧张。

此次，马鞍山官方在疫情防控中特别强调“南京是省外”，实际上反证出，在平时，“南京不算省外”。

马鞍山和南京的“同城化”合作，也为国内城市跨行政区域合作提供了借鉴价值。

虽然分属两省，但行政区划的分隔，没有阻碍两地的“互动”。近年来，两地在产业、交通、教育等领域的“同城化”持续推进。

南京的一些重大项目落子马鞍山，而马鞍山则积极提供配套。

当前，围绕轨道交通、航天航空、智能装备制造、新材料四大产业，马鞍山主动承接南京乃至长三角地区产业转移，仅浦和产业合作示范区，就落户企业上百家。

正是在这种和周边都市圈的积极互动合作中，马鞍山的战略性新兴产业发展壮大，传统支柱产业也逐渐转型升级，实现传统资源型城市的蝶变。

跨行政区域合作方面，马鞍山和南京不是孤例。成渝双城也是典型。

成都、重庆，两城之前有过“暗战”，但近年来两地的跨省域一体化合作发展令人瞩目。

上月，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，“探索经济区与行政区适度分离改革”，使得成渝双城打破行政区划束缚的一体化合作，引发广泛关注。

马鞍山，长三角城市群成员，这个曾经的“旁听生”，能否成为跨省域一体化发展的“模范生”，值得期待。

新京智库首席研究员 | 柯锐

编辑 | 张笑缘

校对 | 李立军