被拖欠工资后，长沙的曾女士决定申请劳动仲裁，却卡在了第一步：申请书怎么写，证明材料该交哪些？在湖南省智慧仲裁信息系统的帮助下，她用日常语言说明遭遇、填写信息、上传材料，约10分钟就完成了预申请。

从“不知道怎么申请”到把诉求提交出去，人工智能正在进入劳动者维权的具体环节。11月2日，人力资源和社会保障部公布的前三季度工作进展显示，“人工智能＋调解仲裁”试点范围已扩大到各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。

对遭遇欠薪、违法解除劳动合同等问题的劳动者来说，这项变化意味着什么？湖南、深圳、四川等地的探索，已涉及申请指引、材料整理、案件检索和文书制作。但申请更方便之后，能否受理、证据如何认定、争议怎样解决，仍要依照法定程序办理。

不会写申请书，智能指引帮助劳动者说清诉求

曾女士此前在长沙一家集团公司担任前台，解除劳动合同后，仍有部分工资未获支付。协商无果，她准备申请仲裁，却不熟悉程序，也不知道该准备什么材料。

在今年4月公开的这起案例中，她使用湖南省智慧仲裁信息系统，先用日常语言说明诉求。系统据此匹配争议类型，提供证明劳动关系、工资拖欠情况的材料指引。她填写关键信息、上传佐证材料，按照提示补充内容，系统再辅助生成申请书。通过电子签名提交后，她完成了预申请。

这类服务回应的是劳动者走进仲裁程序时的一道门槛：知道自己遇到了什么事，却未必知道怎样把事情写成仲裁请求、需要用什么材料证明。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，申请书应写明仲裁请求和所根据的事实、理由等内容。智能指引可以帮助申请人组织这些信息，但生成的申请书仍需本人核对，确认其中的工作经历、欠薪情况和具体请求是否符合实际。

约10分钟完成预申请，也不意味着案件已经受理或者办结。申请提交后，是否符合受理条件，仍由仲裁委员会依法审查决定。

智能服务的覆盖范围同样需要区分。此次扩大的是试点范围，具体到一个城市、一家仲裁机构，服务入口和可用功能还要以当地实际为准。

对于书写申请确有困难的劳动者，法律还保留了口头申请的途径，由仲裁委员会记入笔录并告知对方当事人。智能申请渠道增加后，这一规定依然适用。

工资记录、劳动关系证明，材料指引帮助减少准备中的遗漏

申请书写出来，只是维权的开始。工资拖欠了多少、何时入职、双方是否存在劳动关系，都需要相应材料支持。曾女士使用的系统，在识别诉求后提供证据材料指引，帮助她了解需要准备哪些内容。

对不熟悉仲裁程序的人来说，材料指引能够把笼统的“准备证据”，转化为与具体诉求相关的准备事项。但系统列出清单，并不等于劳动者已经拿到了全部证据，也不意味着上传的材料足以证明有关事实。

尤其是一些工资、考勤等材料掌握在单位手中，劳动者未必能够自行取得。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》明确，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，应由用人单位提供；用人单位不提供的，应承担不利后果。智能系统提供材料建议，并不改变这项举证责任规定。

材料准备之外，办理渠道也影响维权是否方便。浙江在2020年公开的劳动人事争议调解仲裁网络平台建设情况中介绍，平台提供进度查询、网上调解和庭审等服务，当事人可根据自身情况选择线上或线下方式办理。

在线服务让当事人能够通过网络办理部分事项，人工智能则帮助理解诉求、整理信息。对劳动者而言，两类服务能否衔接，关系到从准备申请到参加调解、庭审的实际体验。

四川今年4月公布，在省本级及成都、南充、广元、凉山等地先行探索相关应用场景。四川省人社厅副厅长李静在发布会上介绍，这项探索着眼于提升办案质效、减少劳动者诉累。

材料交上去之后，智能工具辅助阅卷和文书制作

劳动者提交的合同、工资记录等材料，进入办案环节后，还需要由仲裁员阅读、核对。双方对事实各有说法时，争议在哪里、哪些材料能够相互印证，都要逐项审查。

2025年11月27日，深圳市劳动争议智慧仲裁辅助办案系统“深慧裁”在该市劳动人事争议仲裁院上线，将智能辅助嵌入立案、调解、阅卷、庭审和文书制作等工作。

在立案环节，系统可以检查申请并形成受理建议；进入阅卷环节，可以梳理材料中的相关信息、提示审理要点；准备庭审时，还可以辅助形成调查提纲。调解模块则围绕争议焦点推荐法律条文和类似案件，辅助审查调解方案。

这些功能与劳动者的关系，体现在提交的材料如何被整理、提出的问题如何进入后续处理。系统能够帮助办案人员查找信息，但对材料是否真实、能否证明有关事实，仍须依法审查。

深圳市劳动人事争议仲裁院办公室主任刘莉介绍，以往查找同类案件需要逐案阅读，智能检索可以从不同角度匹配参考案件，为仲裁员比较处理思路和适用规则提供帮助。

文书制作也有类似探索。“深慧裁”能够辅助起草裁决书，并回溯电子卷宗中对应的基础材料，便于办案人员核对。四川广元2025年3月推出的劳动仲裁AI助手，则可以提示文字表达、逻辑和法律条款引用中的风险，供办案人员修改参考。

今年7月公开的《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》，也将庭审笔录生成、类似案件推送、法律文书生成和案卷自查等列为探索场景。

从阅卷到文书制作，智能工具帮助减少查找、录入、整理等重复事务。类似案件的结果不能直接成为本案结论，系统整理的事实也需要回到原始材料核实。案件的受理、调解和裁决，仍须依照法定程序办理。

系统建议须经人工复核，劳动者仍可质证、辩论和提出异议

如果系统漏掉了重要材料，或者把自己的话记录错了，劳动者能否提出异议？人工智能进入办案流程后，当事人的程序权利并未改变。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，当事人在仲裁过程中有权质证、辩论；认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错，可以申请补正。即使庭审笔录由语音自动转写，当事人仍可核对记录、提出问题，对方提供的证据也须依法审查。

在湖南公开的智慧仲裁流程中，系统梳理案情、推荐法条及类似案件后，仲裁员要复核完善裁决建议，再通过模板生成文书。深圳介绍系统应用时，也明确坚持仲裁员主导地位和主体责任。

裁决由仲裁庭依法作出，裁决书应记载争议事实、裁决理由和结果，由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。系统生成的文本，需要经过相应的审查和法定程序，才能形成具有法律效力的裁决文书。

调解也需要当事人表达真实意愿。系统可以推荐解决方案，但不能代替双方作出决定。申请仲裁前，不愿调解的当事人可以依法申请仲裁；进入仲裁后，仲裁庭作出裁决前应当先行调解，调解不成则依法及时裁决。

劳动者提交的材料，还可能包含身份证明、工资记录、劳动合同、工伤医疗资料等个人信息。使用智能服务时，这些信息由谁查看、怎样使用，同样关系到当事人的切身利益。

广元市仲裁院公开介绍，其AI助手采用本地部署、不接入互联网运行的方式，配合加密措施，使案件数据留在院内。《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》也提出，加强模型应用管理，确保数据不出域、调用可追溯、使用过程可控。

《中华人民共和国个人信息保护法》要求，收集信息限于实现处理目的的必要范围，并采取安全保护措施；委托其他主体处理个人信息，还须约定处理目的、方式、保护措施等，并监督受托方的处理活动。

申请有人指引，材料能够得到整理，办案中的重复事务有所减少，是各地正在探索的便利。对劳动者提出的每一项请求，最终仍需通过证据审查、听取双方意见和依法处理作出回应。

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 李立军