▲12月15日,日本国土交通大臣齐藤铁夫就统计数据出错一事道歉。图/日本放送协会(NHK)视频截图

 
12月15日,日本《朝日新闻》爆出猛料,称日本国土交通省从2013年起在统计“建设工程项目动态统计”时存在重复记账现象,这种做法一直持续到了今年3月份。报道引用专家的话称,该数据与GDP有关联,国土交通省统计的错误数据可能会导致日本GDP被高估。
 
丑闻曝光后,日本国土交通省大臣齐藤铁夫承认统计数据时存在漏洞并道歉,日本首相岸田文雄当天在众议院也回应称,“发生这样的事情令人深感遗憾。政府将尽快研究措施,避免此类事件再度发生。”
 
8年“重复统计”无人问或有政治考量
 
据报道,日本国土交通省每月都会收集经筛选后的约1.2万家公司的公共和私人建筑订单,用于计算日本GDP。这其中,约有1万家公司的数据一直被重复统计。
 
之所以会重复计算订单,是因为一些延迟提交订单数据的公司,会在较晚时间一次性发送几个月的数据。在无法及时更新每月订单数据的情况下,日本国土交通省指示地方当局,将合计月份的订单数据改写为最近一个月的订单数据。
 
此外,如果一家建筑公司没有立即报告最近一个月的订单,其订单数据也不会被登记为零,而是会根据业内当月的平均值登记一个“推定数据”——实际上就是编造。
 
这种做法在今年4月份日本新财年开始时就被叫停了。这表明,不是没有人知道过去8年时间里日本国土交通省的统计方法有问题。但奇怪的是,为何在长达8年的时间里,没有人质疑这种做法?
 
2013年正好是安倍第二届内阁开始运转之时,他任命公明党的太田昭宏担任国土交通省大臣,太田昭宏也一直干到安倍去年下台才随之辞职。公明党是自民党的长期执政伙伴,这就不禁令人怀疑,日本国土交通省一直虚报而无人制止,有政治上的考量。


▲2020年8月28日下午,日本首相安倍晋三在首相官邸召开记者会,正式宣布因健康原因辞去首相职务。图/新华社发

可能给日本GDP注了多少水?
 
据报道,在2020财年,这些公共和私人建筑订单总额约为80万亿日元(约合7000亿美元)。目前,日本有关部门正在调查,建筑行业存在的重复统计情况是否对以前的GDP数据造成影响。
 
这7000亿美元的建筑业订单,不可能是2020财年一年的订单总额,而应是过去8年汇总后的订单总额。
 
在2013年以前,受日本房地产泡沫破裂的影响,日本建筑业长期不振,对GDP贡献不大。但2011年日本在地震灾后重建、2013年安倍内阁推出无限刺激政策,加上日本举办东京奥运会建设的需要,日本建筑业进入了复苏期。
 
2013年,日本建筑业占GDP的比重约为5%,到2017年、2018年,已上升到5.7%。建筑业增加值占日本GDP的比重也达到了最大。
 
从这个角度看,日本虚假的建筑业订单肯定是给日本GDP注了水分。但现在的情况是,由于早前统计的资料已不存在,无法精确计算2020年以前的该数据结果以及对日本GDP的具体影响。
 
粗略一点看,从2001年起,日本GDP总额一直在5万亿美元左右浮动,过去20年平均年GDP增长约为2.5%以内,也就是1000多亿美元。目前建筑业产值大约占日本GDP总额的5.7%,也就是不到3000亿美元左右。
 
建筑业订单并非全部造假,因此虽然是注了水,但对日本GDP的拉升作用也谈不上多大。

▲岸田文雄。资料图。新华社记者 杜潇逸 摄


给岸田内阁的经济刺激作“嫁衣”
 
日本国土交通省虚报订单丑闻曝光后,有日媒称对岸田内阁的声誉造成了一定打击。
 
但这件事完全是发生在安倍内阁时期,岸田内阁上台后,在4月新财年开始时已作了修改,因此对岸田内阁的冲击有限。
 
相反,岸田有可能利用这件事推动他自己的经济刺激计划。
 
一方面,日本经济表现低于预期,需要新计划推动。据日本内阁府日前公布的统计结果,今年第三季度日本GDP按年率计算下滑3.0%,继一季度显著萎缩后再度下滑。为此,日本央行将2021财年日本实际GDP增长预期由此前的3.8%下调至3.4%,而国际货币基金组织的预测更低。
 
另一方面,岸田当选自民党总裁后,得到了日本经团联为首的经济界的支持。他有必要回报经济界。
 
上个月,岸田内阁公布了支出达到创纪录的 55.7 万亿日元的经济计划。12月15日,日本众议院又通过了创纪录的额外刺激预算,规模达36万亿日元。两个创纪录,表明岸田内阁复苏经济的急迫感。
 
日本国土交通省虚报建筑订单虽然是闹了笑话,但倒也为岸田追求真实经济增长提供了一个理由。虚高的建筑业订单,很可能为岸田内阁重视的旅游业、数字经济和供应链投资作了“嫁衣”。

新京报特约撰稿人 | 徐立凡(专栏作家)
编辑 | 徐秋颖
校对 | 赵琳