新京报贝壳财经讯（记者 孙文轩 白金蕾 ）2022年全国两会开幕在即，3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉告诉新京报贝壳财经记者，今年自己将在两会上提出“关于独董由中国证监会统一管理选聘和授薪并鼓励设立独董事务所”的建议。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉 图/受访者供图

朱列玉称，自独立董事制度引进以来，实施效果并不理想。实际控制人通过内幕交易等违法行为损害中小投资者利益的情况仍有发生，出现独立董事“不独立”，独立董事不“懂事”的问题。最典型的是在2021年发生的康美药业案中，独立董事因没有尽到应有的监督职责而造成中小股东损失，被判须承担连带责任，这引发了大量其他上市公司独立董事的“辞职潮”。

朱列玉认为，独立董事的成功在很大程度上取决于选聘的过程。在独立董事的选聘方面，他建议引入独立董事事务所制度，并由中国证监会订立统一的独立董事选聘标准，并对独立董事事务所进行招、投标。

朱列玉称，独立董事事务所的组建可以参照现行的律师事务所、会计师事务所的组织形式和管理体制。独立董事事务所是独立董事的执业机构，其是由执业独立董事自发建立、依法开展独立董事业务，提供独立董事服务、自主经营、自负盈亏的中介服务机构。在组织形式上建议采取特殊的普通合伙形式。独立董事是成立的独立董事事务所的员工，通过独立董事事务所的派遣开始工作。

与此同时，为了保障独立董事事务所合法有效的运转，朱列玉建议中国证监会对独立董事事务所进行行政管理，由中国证监会组织三家证券交易所，即上海证券交易所、深圳证券交易所以及北京证券交易所对独立董事事务所进行行政登记、监管和考核。在上市公司任职的独立董事方面，建议中国证监会和独立董事事务所严格限制上市公司中兼职独立董事的比例。此外，独立董事在上市公司真正工作的时间也要有严格的保障。

在独立董事的薪酬方面，朱列玉建议由中国证监会统一设定独立董事的薪酬标准，通过独立董事事务所向独立董事支付薪酬，而不是直接从上市公司获取。

新京报贝壳财经记者 孙文轩 白金蕾 编辑 宋钰婷 校对 王心