新京报贝壳财经讯（记者 孙文轩 白金蕾 ）2022年两会开幕在即，3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉告诉新京报贝壳财经记者，今年自己将在两会上提出“关于成立政策性中国中小企业发展银行对中小企业提供低息免抵押贷款”的建议。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉 图/受访者供图

朱列玉提出，中小企业是国民经济的毛细血管，对社会的进步和发展，起着巨大的推动作用。但总体来看，融资难融资贵仍然是中小企业发展过程中面临的最迫切需要解决的问题。这其中不仅有中小企业发展问题多、情况复杂、财务制度不健全的问题，也有商业银行天然存在顺周期行为、风险偏好较低的原因。此外，朱列玉称，因中小企业的违约风险较大，银行提供给中小企业的贷款利率往往会高于地方龙头、骨干等大型企业。

朱列玉建议成立政策性中国中小企业发展银行，对中小企业提供低息免抵押贷款。明确限定银行为中小企业贷款最低比重，倒逼其主动向中小企业提供贷款。另外，建立中小企业信用评估数据联网体系，通过数字化、大数据等手段，建立客观、科学、透明的企业征信评价体系，让政府、银行及各方对中小企业状况看得清、看得透、看得准，降低银企之间信任成本。

朱列玉还建议建立“最支持中小企业银行”激励制度：在财政资金竞争性存放办法中专项考核贷款平均利率、信用贷款、科技贷款等试点项目，把银行业绩考核同支持中小企业发展挂钩，并全面推进以“年审制”“增信式”等为代表的无还本续贷模式创新，对企业在不还本的前提下继续放贷，让企业免受过桥资金之苦，并实现在银行机构的全覆盖。

新京报贝壳财经记者 孙文轩 白金蕾 编辑 宋钰婷 校对 王心