全国政协常委，成都市原市长葛红林

新京报贝壳财经讯（记者 侯润芳）在今年全国两会期间，全国政协常委，成都市原市长葛红林在一份提案中表示，老旧城区的改造速度远远未能满足群众的需求，建议中央有关部门研究出台加大改造力度的专项政策，支持和鼓励各级地方政府，按照晚改不如早改，能改则改的思路，尽快梳理确定一批老旧小区改造的项目清单，采取超常规的资金支持措施。

葛红林在提案中指出，当前我国城市普遍存在数量可观的、人居环境差、亟待改造的老旧小区，成为群众最“急难愁盼”的问题，目前老旧城区的改造速度远远未能满足群众的需求。在众多城市中，仍然存在大量亟待改造的老旧小区，不仅群众的人居环境仍然处于上个世纪的落后水平，而且随着时间的推移，正在不断地产生举不胜举的安全隐患和人民财产和生命损失。比如，由于燃气管道老化导致燃气泄漏和燃爆，造成的楼房垮塌和死亡事故。又如，由于电路老化和乱搭乱接导致火灾，造成的楼房失火和死亡事故。再如，自来水管道老化破裂，漏水点抢修工程难度大、耗时长，严重影响居民的正常生活。

“当前我国经济运行处于爬坡过坎的关口，十分需要有针对性扩大最终消费和有效投资，我们既要重视大而新的基建，也要关注小而广的基建。”葛红林表示，特别要扭转城市住房建设中的喜新厌旧和急功近利的现象。当前，在很大程度上还存在过分注重有土地收益、拆迁增值、形象改善的城市新区建设、棚户区改造和城中村改造等问题，而忽略了老旧小区人居环境的改善。

据悉，在2019年7月1日，在国务院举行政策例行吹风会上，住建部表示，经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个，涉及居民上亿人。“经过这两年多的努力，老旧小区的数目只会少不会多。如果投资1万亿元，就能改善1亿城市居民的人居环境。和解决了贫困乡村的农民住房问题一样，改造了城市中的老旧小区，同样有意义和价值。”葛红林说，要进一步加速城市老旧小区改造的速度和规模，增强群众的幸福感和生活的安全感，还能立竿见影地促进装饰、家具和家电等消费。“可以说，扩大面向中低收入家庭的人居环境的改善投资，方向是正确的，将取得造福群众、扩大投资、拉动消费的一举三得。”

对此，葛红林建议，中央有关部门研究出台加大改造力度的专项政策，支持和鼓励各级地方政府，按照晚改不如早改，能改则改的思路，尽快梳理确定一批老旧小区改造的项目清单，采取超常规的资金支持措施，包括发行专项国债或地方债，扩大和加快老旧小区的改造。通过努力，在“十四五”期间，争取在全国基本完成老旧小区的改造。

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 宋钰婷 校对 卢茜