3月31日-4月2日，由工业和信息化部、陕西省人民政府共同主办，陕西省工业和信息化厅、西安市人民政府、中国中小企业发展促进中心和中国中小企业国际合作协会共同承办的第十一届亚太经合组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会在西安举行。

我国中小企业具有“56789”典型特征，即中小企业贡献50%以上的税收，创造60%以上的国内生产总值，完成70%以上的技术创新，提供80%以上的城镇劳动就业，以及占据90%以上的企业数量。广大中小企业要实现高质量发展，必然坚持走“专精特新”之路。

当前，叠加新冠疫情冲击，中小企业面临数字化思维缺乏、研发投入不足、缺乏数字化人才等诸多困难。如何提升高质量发展能力？本次论坛从构建创新服务体系，提升中小企业技术创新能力，加强数字时代中小企业法律服务水平等方面进行探讨。

工业和信息化部表示，要推动技术、资金、人才、数据等要素向专精特新中小企业集聚。力争到2025年，在4700多万家中小企业里培育百万家创新型中小企业，同时在此基础上培育10万家省级专精特新中小企业，在此基础上再培育万家专精特新小巨人企业，在此基础上再培育千家制造业单项冠军企业。

本届亚太经合组织（APEC）技展会围绕重点产业方向，组织国内30个省、自治区、直辖市和13个APEC经济体1400余家中小企业线上参展。其中，国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业占到参展企业总数的49%。

中小企业量大面广，铺天盖地，是我国经济最重要的基石。与此同时，中小企业也面临一些发展困境。第十二届全国人大财经委副主任，中国中小企业国际合作协会会长邵宁认为，中小企业规模小、资产少、抗风险能力弱。尤其现在物流成本、人工成本不断上升，对广大中小企业冲击非常直接，这些问题是中小企业自身特点所决定的。

其中，专业人才紧缺是一大问题。中国中小企业发展促进中心副主任周平军发布的《人工智能促进中小企业创新发展研究报告（2021年）》也提到，目前中小企业在创新发展中面临的突出问题是缺乏专业人才、缺乏对接渠道、亟待开展技术创新及市场创新。

创泽智能机器人集团股份有限公司主营智能机器人业务，智能消毒机器人可高精度导航、智能语音交互，其公司中国运营中心主任秦舒告诉新京报贝壳财经记者，公司智能机器人业务研发涉及20多个学科，专业人才需求缺口比较大，希望获得更多帮助。此外，服务应用场景推广仍需行业共同参与，让外界对产业有更多了解。

中国工程院院士、中国工程院原副院长干勇聚焦科技成果转化对全面提升中小企业技术创新能力的作用指出，要进一步完善科技成果转化的市场机制，鼓励中小企业持续加大研发投入，参与国家型平台和龙头企业大的研发基地，打造多主体、全链条、系统化的体系。

“所以为中小企业提供服务特别重要。服务必须从实际出发，中小企业的服务特别具体，各行业难处不一样，各区域情况不一样。做好中小企业服务的关键在基层、在实践，在具体服务中总结积累成功经验。”邵宁表示。

工业和信息化部副部长徐晓兰也表示，当前新冠肺炎疫情仍在世界各地蔓延，特别是近期28个省市都出现了疫情散发、多发，对中小企业的生产经营造成了严重冲击，中小企业面临着原材料价格上涨、用工难、用工贵等多重挑战，中国各级政府推动了一系列惠企政策，帮助中小企业纾困解难，增强内生动力和创新活力。

徐晓兰强调，今后将通过三方面措施继续引导广大中小企业走专精特新之路，实现高质量发展。一是培优，加大专精特新中小企业培育力度；二是服务，切实为企业办实事解难题；三是合作，推动中小企业国际化发展。

数字时代下，除了技术研发制约中小企业发展，法律风险也不容忽视。北京聚通达科技股份有限公司董事长侯战斌认为，中小企业普遍寿命较低，一个重要原因是法律风险意识薄弱。企业设立中的法律风险、企业经营中的合同法律风险、企业发展中的并购法律风险、企业知识产权法律风险等都可能成为企业发展的最大阻碍。

中国知识产权法学研究会副会长金克胜介绍，我国知识产权大而不强、多而不优的矛盾比较突出，核心专利、知名品牌和版权精品相对缺少，企业在走出去的过程中受制于海外知识产权壁垒的现象屡见不鲜。为此，国务院《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）》提出，认真谋划建设知识产权强国的发展路径，努力建设知识产权强国。

金克胜表示，我国不断探索数据权利保护规则，服务数字经济，促进电子商务发展。审理平台“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争案件，严惩妨碍公平竞争、损害群众利益行为。审理“茶颜悦色”奶茶诉“茶颜观色”不正当竞争案，对傍名牌等不正当竞争行为予以制裁。明确“青花椒”等“碰瓷式维权”不受保护，对相关诉讼请求予以驳回。

此外，数据相关法律问题也需要重视。中国信息安全研究院原副院长、中国科学技术大学公共事务学院教授左晓栋认为，针对中小企业数据安全合规，建议发展面向中小企业的在线数据安全法律服务；研究中小企业数据安全合规的成本，特别是明确中小企业对一些合规要求的成本可接受度；研究数据安全各项法律条款对中小企业的适用性；明确中小企业对特定法律条款的实现方式。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡指出，支持中小企业参与数字经济、拥抱数字化转型，需要完善、及时、专业、高效的法律服务与之相匹配。云服务商和中小企业自身的安全责任边界、供应链核心企业与中小企业的数据权属以及人力资源、知识产权保护、品牌价值维护等方面的法律问题等等，这都为法律服务提供了新的研究领域和广阔的业务空间，值得广大法律服务工作者认真研究、积极应对。

值得注意的是，本届论坛发布了“中小企业创新发展法律服务直通车”公益服务包。该公益服务包由7家在全国或区域专业水平高、有较强社会责任意识、公益服务能力过硬的法律服务机构提供的18项法律服务产品组成，涵盖公司治理、企业合规、融资上市、知识产权、科技成果转化、股权税务、劳动纠纷、争议解决、房地产与建设工程、游戏产业法律服务等领域，免费向“专精特新”及“小巨人”企业提供。

专业人才引进与提升法律服务的前提，需要有资金支持，源源不断的资金流入，也事关企业可持续发展。北京易智时代数字科技有限公司主要为企业提供VR技术服务，其基于5G云端智能数字孪生系统，帮助客户解决生产现场等问题。公司董事长李建华向新京报贝壳财经记者表示，人才难留是核心问题，除了人才成本高外，大城市落户难，令人才流失。此外，融资难也是中小企业面临的普遍问题，目前不容易解决。

中国中小企业国际合作协会会长邵宁向新京报贝壳财经记者表示，资本市场与中小企业还有一定距离，毕竟中小企业经营风险比较大，投资者会有所顾虑。所以，风险投资基金是创新型中小企业比较好的一种融资方式。当然，银行也可以做更多的工作，随着信息技术发展，以后是否可以通过中小企业的业务关系判断信用水平，降低中小企业的贷款成本与贷款风险。“这也是非常重要的方向，意味着中小企业服务工作同样需要创新，创新发展主要靠新技术手段的应用。”

对于大企业并购小企业的情况，邵宁表示，各行业发展情况不一样，难以一概而论。从市场角度出发，给民生服务领域的中小企业留出市场空间，有发展余地是好事情。与此同时，有些行业对规模经济要求很高，几千家甚至上万家的中小企业为大企业提供服务，大企业带动能力强。所以，需要中小企业专注自身领域，把产品做到极致，做到无可替代。

如何促进数字经济背景下中小企业发展？最高人民检察院原副检察长、原国务院法制办副主任张穹建议，要引导中小企业把握数字经济新机遇。在数字化赋能中小企业，提高中小企业数据应用能力的同时，要完善平台治理，保障中小企业参与数字经济发展的平等权益。平台治理体系应包括更丰富的参与者，打通治理壁垒，形成有机统一的治理体系，并对平台治理模式进行不断优化。

“要为中小企业发展创造良好的外部条件，包括打造对中小企业友好的营商环境、以惠企政策为牵引扶持中小企业加快数字化转型，通过推进新基建完善中小企业数字基础设施、搭建技术与人才桥梁、多举措补充技术与人才短板、发挥数字化平台和网络的牵引作用，降低企业的投资风险，创新新的融资形式。”张穹提到。

新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 陈莉 校对 赵琳