6月27日，北京市第十三次党代会开幕。蔡奇同志在大会上作《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章》的报告。

综观北京市第十三次党代会报告，“四个中心”功能建设是一个重要的关键词。报告指出，“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位。“四个服务”是首都基本职责，全市各项工作都要立足于此，不断优化提升首都功能，更好担负起首都职责使命。

报告回顾过去五年北京的工作，首先谈到的是加强“四个中心”功能建设所取得的成绩；提及今后五年的奋斗目标，第一句话就提出“‘四个中心’城市战略定位进一步强化”。

蔡奇在报告中从上世纪五十年代开始，一直谈到了进入新时代之后，北京市是如何实践习近平总书记关于“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一课题的。报告称，进入新时代，市委鲜明提出首都发展，目的是牢牢守住首都城市战略定位，强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能。

“五年来，北京始终把服务保障政治中心摆在首要位置”

报告提出，过去五年，北京“大力加强‘四个中心’功能建设”。在回顾过去五年北京一系列工作成绩时，报告首先就谈到了加强“四个中心”功能建设所取得的成绩。

报告指出，五年来，北京始终把服务保障政治中心摆在首要位置，核心区人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降，中央政务环境持续改善。

在文化中心建设上，北京围绕“一核一城三带两区”总体框架，深化全国文化中心建设，社会主义核心价值观广为弘扬，北京历史文化金名片绽放光彩，文化事业和产业蓬勃发展，文化软实力和影响力不断提升。

适应新时代中国特色大国外交需要，过去五年，北京超前谋划推进国际交往中心软硬件建设，重大国事活动服务保障常态化工作机制日趋完善。

在科技创新中心功能建设方面，北京加快建设国际科技创新中心，三个国家实验室顺利组建运行，怀柔综合性国家科学中心已见雏形，产生一批世界级引领性原创成果，“三城一区”发展活力持续增强，中关村国家自主创新示范区总收入年均保持两位数增长。

报告在总结过去五年工作后，提出了七点“共同体会”，其中又谈到，必须牢固坚守首都城市战略定位，坚持把“四个中心”“四个服务”作为引领城市发展的定向标，自觉从国家战略要求出发来谋划和推动北京自身发展，持续优化提升首都功能，全力维护首都安全稳定，更好服务党和国家工作大局。

加强“四个中心”功能建设是新时代首都发展的“要义”

党代会报告也指出，我们也要清醒认识到，前进道路上仍有许多困难挑战，工作中还存在一些不足。主要是：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距，其中蕴含的发展能量还没有充分释放出来。

蔡奇在报告里提出，摆在我们面前的根本任务，就是要大力推动新时代首都发展。报告回顾了从上世纪50年代到进入新时代，北京如何实践“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的课题。

报告称，进入新时代，市委鲜明提出首都发展，目的是牢牢守住首都城市战略定位，强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能，更好履行首都职责和使命，实现符合首都功能定位的发展、首都的高质量发展、首都的新发展，使北京的建设发展更加符合党和人民需要。

报告进一步论述，新时代首都发展，本质上是首都功能的发展。全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活需要。

今后五年的奋斗目标，首先就是进一步强化“四个中心”城市战略定位

对于今后五年的奋斗目标，报告首先就提出——“四个中心”城市战略定位进一步强化。

具体说来，就是政治中心服务保障能力明显增强，全国文化中心示范引领作用充分发挥，国际交往中心功能建设全面加强，国际科技创新中心基本建成。“四个服务”相关体制机制更加健全。

对于政治、文化、国际交往和科技创新中心的建设，报告进行了深入论述，并提出了未来五年的工作重点。

如对于全国文化中心建设，报告提出，深入推进中轴线申遗保护，创新开展文物腾退保护与活化利用。加强老字号传承创新和非物质文化遗产保护。统筹推进大运河、长城、西山永定河三条文化带建设，创建“三山五园”国家文物保护利用示范区。

又如，报告提出北京要加快形成国际科技创新中心。积极打造国家战略科技力量，高水平建设三个国家实验室，推进在京全国重点实验室体系化发展。

党代会报告明确指出，“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位。“四个服务”是首都基本职责，全市各项工作都要立足于此，不断优化提升首都功能，更好担负起首都职责使命。

新京报记者 吴为

编辑 樊一婧 校对 李立军