今年全年3%左右的CPI预期调控目标是可以实现的。

记者从8月26日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，自今年9月份至明年3月份，我国将阶段性调整价格补贴联动机制，扩大保障范围至9类群体，同时降低启动条件，预计将覆盖约6700万困难群众。

阶段性新增2类群体纳入保障范围

价格补贴联动机制，即社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，当物价上涨达到一定程度时，通过发放价格临时补贴方式，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。

2011年，我国建立了价格补贴联动机制，后又分别于2014年、2016年、2021年三次进行修订完善，各地也相应建立健全价格补贴联动机制。

日前，国务院常务会议决定，自今年9月份至明年3月份，阶段性调整价格补贴联动机制。归纳来看，此次调整有两个核心，即扩大保障范围和降低启动条件。

现行的价补联动机制是2021年修订完善的，共覆盖7类群体，分别是城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童，合计约5800万人。

此次调整，将领取失业补助金人员和低保边缘人口2类群体阶段性新增纳入价补联动机制的保障范围，保障范围扩大至9类群体。

国家发改委价值司司长万劲松表示，此举预计可多惠及约900万人。至此，此次阶段性调整价补联动机制预计将覆盖约6700万困难群众。

此次调整的第二个核心是降低启动条件，自今年9月份至明年3月份，CPI单月同比涨幅达到3.0%（调整前为3.5%），或CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%时，满足上述任一条件即可启动价格补贴联动机制。

万劲松解释，将启动条件中的CPI单月同比涨幅由3.5%阶段性降低为3.0%，主要是考虑受疫情、灾情等影响，困难群众收入增长面临较多困难，对物价上涨的感受可能比较明显。由于现行价格临时补贴是按月发放的，如果保持启动条件不变，部分地区特别是西部地区可能因物价涨幅稍低一些而不能启动。降低启动条件后，预计启动价补联动机制的月份数量和地区都会明显增加，也就意味着有更多地区的困难群众能够领取到物价补贴，基本生活能够得到更好保障。

增发补贴资金由中央财政分地区补助

机制启动后，困难群众能拿到多少补贴？万劲松表示，价格补贴联动机制是根据各地物价涨幅来启动的，补贴标准也与当地物价涨幅挂钩，补贴资金金额需要结合各地物价涨幅进行具体测算。

根据2021年修订的现行补贴标准，价格临时补贴具体标准由各地按月测算，测算方法为：价格临时补贴标准=当地城乡低保标准×SCPI同比涨幅，并四舍五入取整。

万劲松表示，结合今后一段时间国内物价涨幅的预测，预计今年9月份至明年3月份，各地将向困难群众发放价格临时补贴约200亿元，其中因扩大保障范围、降低启动条件而增加补贴发放约70亿元。

在当前地方财政收支紧张的情况下，增支资金如何保障？万劲松介绍，对领取失业保险金人员和失业补助金人员的增支资金，从失业保险基金中列支，除此之外，对其他困难群众增加发放的补贴资金，由中央财政给予补助。其中，东部地区补助30%、中部地区补助60%、西部地区补助80%。价格临时补贴由地方先发放，中央财政后结算。

今年全年3%左右的CPI预期调控目标可以实现

此次阶段性调整价格补贴联动机制有其特殊背景。今年以来，国际通胀居高不下，输入性通胀压力也影响到国内，同时国内猪肉价格季节性上涨，叠加去年同期低基数效应，使得国内CPI持续走高。数据显示，CPI已经连续4个月保持在“2区间”，7月份CPI同比涨幅达到2.7%。

接下来的走势不容乐观，国家发改委副秘书长杨荫凯表示，预计今年后几个月到明年一季度，国内物价水平可能比前几个月还会略高一些。

对困难群众来说，涨价的感受可能更为明显，加之疫情、灾情等影响，困难群众数量有所增多，基本生活可能面临较大压力。

在此背景下，国务院常务会议决定阶段性调整价格补贴联动机制，加大对困难群众物价补贴力度，兜住兜牢民生底线。

实际上，阶段性调整价补联动机制并非首次。2020年新冠肺炎疫情突袭，当年3月份至6月份，国务院也曾阶段性调整价格补贴联动机制，将补贴标准提高一倍，同时扩大保障范围。据官方统计，2020年以来，各地累计发放价格临时补贴约315亿元，惠及困难群众5.3亿人次。

杨荫凯还谈到对今年国内价格水平的总体判断，他表示，当前国内物价运行总体平稳，远低于美欧等主要经济体和多数新兴市场国家水平。今年全年3%左右的CPI预期调控目标是可以实现的。

预计为低保、特困人员增发一次性生活补贴近100亿元

除阶段性调整价补联动机制外，国务院常务会议还指导各地为低保对象、特困人员等困难群众增发一次性生活补贴。

民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，目前，全国已经有17个省份全部发放完毕，各地累计为4018万低保对象和特困人员增发补贴80.8亿元，占应发放困难群众总数的90%。预计这项工作将于8月底全面完成，发放的资金总额预计接近100亿元。

此外，针对国务院常务会议部署的“低保扩围”工作，刘喜堂表示，民政部近些年已有一些创新性的政策，将指导地方细化、实化，加快落实。

其中，低保边缘家庭是低保扩围的一个重要方向。低保边缘家庭一般是指不符合低保条件，共同生活的家庭成员人均收入超过低保标准，但是低于低保标准1.5倍（部分地区2倍），同时家庭财产状况符合有关规定的家庭。