茫茫西山、古道连绵，过去一千多年中，北京西部的群山中，往来的马帮驼队，居住的村落山民，在大山里开辟出了纵横交错的山中古道，这些古道散布在大山之中，北连草原，南接中原，沿途留下无数历史文化遗迹。

近年来，随着北京新总规的发布、京西山水文化的发展、北京历史文化名城的建设，京西古道作为西山永定河文化带中重要的组成部分，其历史传承和活化利用的价值也愈加凸显。正在召开的北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，北京市人大代表、北京市雍泽律师事务所合伙人王涛在接受新京报专访时表示，建议从市级层面加强对京西古道的保护和利用，给与更多的政策、技术、资金等支持，制定更加具体、利于操作的细化方案。

北京市人大代表、北京市雍泽律师事务所合伙人王涛 。新京报记者 陶冉 摄 

京西古道 承载北京千年历史

新京报：为什么会关注京西古道的保护问题？

王涛：这些年，郊区旅游、乡村旅游的发展很快，在北京也是如此，京西门头沟作为北京的生态屏障、文化遗迹集中地之一，关注的人也越来越多。其中，京西古道是门头沟重要的文化遗产之一，不仅是中国十大古道之一，也是京郊保存最完好的文物级古道。千年传承，文化遗产、文物遗迹众多，也越来越被旅游休闲的人青睐，保护和合理开发利用的需求也就越发迫切。

新京报：京西古道中的文化遗产、文物遗迹情况如何？

王涛：通过全面梳理和统计，门头沟区现存的古道共38段，主要有古商道、古香道、古军道等，全长约684公里。沿线拥有非物质文化遗产项目43个，其中包含国家级非物质文化遗产项目4个、市级非物质文化遗产项目8个，区级非物质文化遗产项目31个。还有10个北京市美丽休闲乡村，76个门头沟小院、13家A级景区以及20几个军户村等。在过去千年中，村民活动、商旅通行、民族交流、军事活动等，在京西古道上留下了太多历史文化的印记，比如古道上的蹄窝，就是骡马在青石上踩出来的，在一些典型的路段，密布的蹄窝，就是千年古道活动繁荣的见证。在今天，这些文化遗产、历史遗迹，也是区域发展、城市建设、乡村振兴的重要资源。

转型升级 文化支撑城市发展

新京报：当前，门头沟对京西古道的保护和开发，做了哪些事情？

王涛：近年来，门头沟在转型发展中，非常重视文化兴区。门头沟文化资源丰富，仅文物部门登记造册的三级文物，就有564处，京西古道又是文物和文化遗产集中的区域，我们门头沟地区非常重视深入挖掘京西古道历史文化内涵，在着力整合沿线自然、文化、文物、生态、商业和农业资源，推进京西古道建设等方面做了许多工作。如2016年、2017年，先后实施了京西商旅古道一期、旅游休闲步道二期两个针对京西古道的基础设施提升项目，修缮长度近百公里。2022年在市委市政府的大力支持下，将市级专项财政资金支持的1.1亿元用于启动京西古道全线基础设施提升改造工程，工程预计2024年完工。目前，西山大路、斋堂川古道、百花山古道、玉河古道、千军台古道等5条古道首先实施提升改造。

新京报：你认为，当前对古道的保护和利用，还有哪些需要加强的地方？

王涛：从宏观层面看，京西古道是西山永定河文化带中的重要部分，《北京市历史文化名城保护条例》明确将西山永定河文化带纳入保护范围。而西山永定河沿线的古村落、古道又属于条例中明确载明的重点保护内容。北京新总规将门头沟区列为北京市生态涵养区，而根据《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》要求，生态涵养区生态保护和绿色发展工作，要坚持生态优先、系统治理、绿色发展、强区富民的原则。因此，有必要在法律落实和机制保障层面对于古道的保护和利用更加提高重视程度。

从具体操作的层面看，因为古道涉及的范围非常大、特别长，千里古道，保护和开发的难度都非常大，因此需要更多的政策、资金、技术力量支撑，这也是当前和未来需要进一步加强的。

未来保护 在机制层面细化工作

新京报：针对京西古道的保护，你认为应该怎样加强？

王涛：我建议市文物局将京西古道纳入西山永定河文化带建设体系的重要建设内容，在古道保护利用方面，给与更加专业的指导和政策资金支持，进一步提升京西古道保护和利用工作水平。同时建议市相关部门，依据政策将京西古道建设项目纳入全市重大项目库，落实法规的重点保护，并在古道项目建设提升中，给与业务指导和政策资金支持，争取项目早日落地实施。

新京报：为什么提出这样的建议？

王涛：事实上，北京市在京西古道的保护利用方面一直非常重视，也做了许多工作。比如《北京历史文化名城保护条例》中，明确规定了三条文化带的重点保护内容，古道、古村落都在其中，为古道的保护提供了法律基础。这样的重视力度，政策法规的完善和细致程度，都是非常好的。作为法律工作者，我本身也会更加关注法律法规在执行层面的问题，这也是我提出这个建议的原因之一。“枯藤老树昏鸦、小桥流水人家、古道西风瘦马”，这是古代诗人在古道上留下的篇章，也让我们穿越千年，感受京西古道曾经的诗意，在今天，更应该加强保护，把千年的文化继承好，传承好，真正成为发展的根基和助力。

因此，为更好的守护历史文化名城，传承千年古都文脉，希望能够在市级层面再加强一些重视力度，给与更多政策、技术、资金等方面的支持，让京西古道得以更好的保护和利用。使其成为传承历史、创造未来的文化发展综合体，成为宜居、宜业、宜游的现代化生态新区。守住绿水青山，走好“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”的发展道路，为首都人民建设好西山后花园。

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 柳宝庆