在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们又迎来“两会时间”。

踏上新征程，奋楫再出发。政事儿工作室推出“奋进中国——2023年全国两会政事儿访谈录”，来自各条战线的新一届全国人大代表、全国政协委员讲述不负重托、同心圆梦的履职故事，畅谈中国发展新愿景。

今年全国两会，全国人大代表、新疆维吾尔自治区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞带来建议，要加强乡镇基层消防力量建设和火灾防控。

从事消防救援工作11年，李运飞发现，乡镇基层的火灾事故一定程度上暴露出基层消防工作责任不实、组织机制不健全、消防力量薄弱等突出问题，消防安全责任未落实到“最后一公里”，消防工作“无人抓、无人管”的局面未得到根本性扭转。

“要加强基层消防组织建设、基层消防监管、群防群治和宣传教育，同时要加强乡镇消防队伍建设。” 李运飞接受新京报记者专访时建议，要完善专职消防队员保障机制，提高专职消防员的待遇，提高初起火灾的扑救效率，最大限度保障人民群众的生命财产安全。

出生于1989年的李运飞，长期战斗在事故救援一线。2018年6月23日，库车市内普降大雨，山洪暴发，李运飞两次逆行救援，引发网友关注。应急管理部官网曾介绍，他先后参与应急救援任务2400余次，抢救被困人员280余人。荣立二等功、三等功各1次，曾获全国平安英雄、新疆维吾尔自治区第七届道德模范、优秀共产党员、最美消防卫士等荣誉。

“经历生死，我深深理解到人的生命是宝贵的。只要人民需要，我们可以以命搏命，冲锋在前。”李运飞说。

“健全基层消防管理组织体系，加强基层消防监管”

新京报：此次两会你建议加强乡镇（街道）消防力量建设和火灾防控。你认为目前基层消防力量存在哪些薄弱环节？

李运飞：基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。全面加强县乡村消防安全组织体系，统筹推进城乡消防安全治理，提高基层火灾防控能力，是全面建设社会主义现代化国家，保障农业农村发展的基本安全保障。

平时在工作中我了解到，我们乡镇消防力量建设存在薄弱环节，一是装备不足，二是人员没有编制，大部分是兼职，不是专职。再一个，基层消防存在经费不足、日常演练不够科学、一人身兼多职等情况。比如队员中，有保安、民兵，训练时间也不充足，灭火救援技能比较薄弱，对于一些简单的处置流程、注意事项掌握还是不够。  

从各地推动基层消防力量建设情况来看，还存在建设标准不一、模式多样、缺乏政策依据等问题，乡镇（街道）职能部门和村委会、居委会等群众性自治组织的消防安全管理作用还未充分发挥出来，部分乡镇街道未设置专门的消防职能部门，部分乡镇街道消防安全委员会形同虚设，一些小单位小场所存在失控漏管现象。

分析我们救援过的一些火灾事故，一定程度暴露出基层消防工作责任不实、组织机制不健全、消防力量薄弱等突出问题，消防安全责任未落实到“最后一公里”，消防工作“无人抓、无人管”的局面未得到根本性扭转。大队从事防火监督的干部较少，火灾防控的压力非常大。

新京报：对此你有哪些建议？

李运飞：我建议，一要加强基层消防组织建设。根据中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，增强乡镇（街道）应急管理能力，强化乡镇（街道）属地责任和职权，实体化运行市县乡三级消防安全委员会，推进乡镇（街道）明确行政机构负责应急和消防安全管理职能，明确事业单位负责指导村委会、居委会自治组织开展防火巡查、消防宣传教育，健全基层消防管理组织体系。

二要加强基层消防监管。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见>的通知》要求，通过依法赋权或委托方式明确乡镇（街道）消防行政执法事项，将“占用、堵塞、封闭消防车通道的处罚，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的处罚”等权限纳入乡镇（街道）赋权清单，由“乡镇（街道）综合行政执法队”依法相对集中行使行政处罚权，加强基层消防监管。 

三要加强群防群治和宣传教育。发挥村（居）委会自治作用，将消防安全纳入综治网格管理，明确专人负责消防安全，培养村（社区）、楼栋和单位消防安全”明白人”，统筹加强群防群治、联防联控，建立健全专群结合的社会化消防工作网格，构建共建共享共治的消防安全工作格局。

四要加强乡镇消防队伍建设。按照《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规和规定，明确乡镇必须建立专（兼）职消防队，鼓励村委会、居委会建立微型消防站，完善专职消防队员保障机制，提高专职消防员的待遇，提高初起火灾的扑救效率，最大限度保障人民群众的生命财产安全。

“想得最多的就是什么时候把老百姓救上来，这就是我们的信念”

新京报：你参与这么多救援，一定遇到过很多危险。印象最深、困难最大的一次救援是什么？

李运飞：今年是我做消防救援工作的第11个年头。在11年中，我经历了无数灭火救援现场。

印象深刻的如2017年5月6日，我们驻地库车市一石化企业突发火灾，这是我们辖区最大的一个石油化工企业。如果处理不好，可能就会发生爆炸，会造成大量人员伤亡。

我们接到报警时，大家刚起床，天刚刚亮。我虽然处理过很多火灾，但当听到石油化工企业火灾，从老远看到浓烟滚滚，还是心有余悸，有恐惧心理，可能所有消防员都会面临这样的心理战。我记得很清楚，当时车上有一位入队时间不长的队员，从上车到开始灭火，他一直在哭，心里特别害怕，但他坚持到了最后。

作为指导员，我经常跟他私下里聊天交流。有一次我开玩笑，“那次你哭啥？那么大的火你害怕你跑就行了。”他说，“老班长，你们都在灭火救援，就算牺牲我要和你们牺牲在一起！”

这件事我一直记忆犹新。我们的职业与老百姓牵连最紧密，需要时刻救民于水火。虽然时刻要面临生与死的考验，但在人民群众生命财产遇到危险时，每一个消防员都能舍身忘死去履行好自己的职责。

新京报：2018年“6·23”洪水，你两次逆行救援感动网友，是什么信念让你如此执着？

李运飞：那次洪水救援是我离死亡线最近的一次，亲身经历了生死考验。

很多人问，你们在面临生死考验的时候，是什么信念在支撑你们不顾生死、用命去搏命、去营救被困群众？在现场你脑海里想的是什么？

我说，消防救援人员是老百姓的队伍，从我们入职那一天起，我们代表的是一支舍生忘死、为人民服务的队伍。当时没有时间允许我们去想其他的事情，想得最多的就是什么时候把老百姓救上来，这就是我们的信念。这是职责和使命，也是我们穿着这身”火焰蓝“的责任和担当。

那次救援后，我们和被救的李忠起夫妇、张总凤阿姨结成帮扶对子。日常生活中嘘寒问暖、彼此走动。李叔叔说，“小李你比我们家里孩子还亲”。这种关系不是亲情胜似亲情。

“承担国家队主力军的作用，这份职业我会一直从事下去”

新京报：据报道，因投身消防事业，结婚7年来，你从未与父母一起庆祝过春节。这可能是消防人的常态。家里人支持吗？你如何平衡家庭与工作？

李运飞：我们这个职业经常不着家。我爱人经常说我是一个最靠不住的人，生活中需要你的时候你不在、遇到困难的时候你也不在，实际上她心里非常牵挂我。最开始结婚时，她还会抱怨，后来再也没有说抱怨的话。每次听到大地震、火灾等，她第一时间给我打电话，对我的职业非常认可和支持，家里有困难也不会跟我说，她默默承受、自己承担。本来是当公主的，我们结婚之后，公主现在变成了女汉子。

对于父母，我也很亏欠。他们在安徽，很少能见上面，我的两个孩子，老大见过一次面，老二还没见过面。自己工作这么多年，也从来没有陪父母过一个团圆年。但父母很支持我的工作。我爸是一名老党员，他深刻理解我的职业，从来没有责备过我，父母的爱是伟大的。

新京报：你曾在日记中写过一段话，“是消防救援事业把我从一块铁炼成了钢，是消防救援这所大学校让我明白了人生的价值和意义。”从业这么多年，你如何看这份职业？

李运飞：这么多年在灭火救援现场，我看到过老百姓失去亲人的痛苦，也看到过老百姓被我们抢救出来时的感激场景。

经历生死，我深深理解到人的生命是宝贵的，这更坚定了我从事这份工作的信心，工作的意义就是挽救人的生命财产。

以前我们就是灭火救援，消防改制转隶后，我们面临的任务更多，涉及全灾种、大应急，承担国家队主力军的作用。这更能体现我们的价值，这份职业我会一直从事下去。只要人民需要，我们可以以命搏命，冲锋在前。

“切实帮助群众所需所急所盼的问题，通过不断学习，提升履职能力”

新京报：2月17日，你专门到温宿县吐木秀克镇，上门向十三届全国人大代表廖朝阳“取经”。你和廖朝阳代表交流了哪些内容？

李运飞：我当选全国人大代表之后，自治区组织到我们新任职的人大代表进行调查研究、履职学习。回来之后为了进一步提高履职能力、提出高质量意见建议，我第一时间去了吐木秀克镇走访了十三届全国人大代表廖朝阳，他现在是乡镇的领导。通过廖代表，我对乡镇消防力量建设等基本情况有了更详细的了解。

日常生活中，我发现一些好的群众意见建议，也会吸收和提炼，为撰写高质量的意见建议做准备，切实帮助群众所需所急所盼的问题，通过不断学习，提升履职能力。

新京报：你如何看待全国人大代表这个身份？会如何履职？

李运飞：当我得知自己当选为新一届全国人大代表的时候，心情比较激动。这是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。

当选全国人大代表后，我对如何履职做了规划。作为一名基层消防救援人员，我们的工作与老百姓的日常生活息息相关。虽然消防救援人员平时很忙，工作也很多，但我们是距离老百姓最近的基层队伍，有很多机会与他们交流沟通。平时我们深入乡村街道、社区企业演练，开展座谈、志愿服务活动，深入贫困老百姓家里听取他们的意见建议，这是我们代表履职很好的一个平台。

对于群众关切的问题，我会认真记录，通过意见建议形式向相关部门反馈，争取促进问题的解决。在做好本职工作前提下，更好履行人大代表的职责。

新京报记者 何强 马骏 受访者供图 校对 刘军