全国政协十四届一次会议正在进行中。3月5日，全国政协委员、无党派人士、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛接受新京报记者采访表示，她带来了《做好未成年人网络保护工作不可重“堵”轻“疏”》的提案，建议改变当下执行中重“堵”轻“疏”的情况，通过建设一个健康的社会综合协同体系，为未成年人创造一个健康的网络环境。

全国政协委员郭媛媛。受访者供图

据介绍，2021年我国未成年网民达到1.91亿，未成年人互联网普及率已达96.8%。未成年人网络保护工作是一项长期性、系统性工程。郭媛媛表示，《未成年人保护法》实施以来，在执行层面突出存在着重“堵”轻“疏”的取向。在处置未成年人网络沉迷问题时，主要强化了限制性的硬性、即时性保护，缺少如以网络素养教育赋能等软性和长期可用措施、手段，导致正面疏导的有效措施不足，利用互联网助力青少年成长成才的正向引导不够。

为此，郭媛媛提出建设“堵疏结合”的社会综合协同体系、建设有益于“疏堵结合”的健康教育生态环境、建设有利于“疏堵结合”的未成年人网络素养联动培育体系以及建设助力“疏堵结合”的政府监管惩治体系这四点建议。

郭媛媛进一步表示，国务院未成年人保护工作领导小组可加强未成年人网络保护政策的统筹协调，牵头构建“疏”“堵”结合的政策执行体系。民政部门应会同家庭教育行业协会等社会工作机构，加强社会和家庭教育中有关未成年人网络保护的宣传教育。学校应做好在未成年人网络素养教育中的主阵地作用，夯实义务教育在其中的责任担当，切实落实教育部2022年4月颁布的义务教育新课标中“信息科技”课程，强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育。

“建议把加强青少年网络素养放在当前教育的重要位置，建立由政府部门主导，学校、家庭、企事业单位和社会机构共同参与的未成年人网络素养教育生态体系。”郭媛媛表示，加大对青少年“线下”德育、体育、美育、劳育、科普教育等资源的投入和开放力度，不断丰富未成年人的课余生活，以助力、帮扶其健康成长。

网络平台方面，郭媛媛建议建设未成年人友好型网络平台，建立网络产品分龄分级分类体系。建立相关行业标准，对教育类互联网数字产品在版号、内容方面加以扶持。优化面向未成年人的产品结构，鼓励互联网平台加大对有利于青少年成长的功能性产品研发。鼓励社会企业提供优质数字内容、数字产品，不断完善青少年模式内容池。建立互联网线上与科普教育线下互动沉浸的教育场景，研发益智、陪伴、成长类功能性游戏，助力青少年核心素养和向上向善价值观的培育、养成。

此外，郭媛媛建议，互联网监管部门应建立未成年人网络保护负面清单。加大对监管之外的灰黑产业打击力度。建立互联网平台未成年人网络保护与发展重大事件强制披露制度，保障社会对相关平台的监督常态化开展。
 

新京报：你在提案中提到“强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育”，是否有具体可行的办法？
 
郭媛媛：当下，未成年人一出生就在数智化的场景中，他们是互联网的原住民，我在提案中提到，对青少年的媒介素养培育是“系统性的工程”。从家长角度来说，一定要关注孩子数字素养的问题，即孩子能在网络中做什么、不能做什么，要提前布局，这是当务之急。第二，儿童使用互联网数字产品已出现低龄化趋势，那么，在幼儿园到小学阶段，应该如何应用数字化产品，什么时候为其提供与成长相关的内容等等，是学校教育中要关注的问题。现在，根据教育部的大纲，已有关于学生数字技术方面的培养内容，那么，除了教会孩子应用之外，还要进行哪些可以做、哪些不可以做的规定与培育。建构青少年成长从小到大的数智素质的系统培育体系。
 
新京报：关于你提到的对网络产品分龄分级的建议，应该如何具体操作？有声音说要彻底杜绝未成年人玩网络游戏，你怎么看？
 
郭媛媛：要在素质素养培育中植入有关线上空间的社会行为规则，不仅网络数字产品要分龄分级，素养培育也应该分龄分级。我在提案中提到要建立“未成年人网络保护负面清单”，比如在虚拟游戏中，要有关于哪些不能露出的清单。12岁的小孩当然不能进入如早孕、早恋的游戏。黄色、血腥的内容，当然应纳入未成年人数字产品的负面清单。

我认为，现在数字环境是无法抵抗的，游戏产品是从真实社会到虚拟社会之间，可利用的生态场景媒介。游戏产品有商业游戏和功能性游戏等分类。后者可以将教育、社会规章等内容植入到游戏的环境和过程中。这应该成为我们社会主要采用的一种手段。分龄分级提供给未成年人适配的功能型游戏，在我们创新媒介素养等教育手段时可以考虑进来。

我们更应该规范游戏行为，让孩子们通过游戏体验，知道自己该做什么、不能做什么。网络技术是我们当下基本的环境场景，网络游戏是其中的产物之一，人为隔绝可能性很小。可以善用其特性，比如社会规则的植入等。如此，可以让游戏担负起进入虚拟空间的社会教化功能。
 
新京报：相对于城里的孩子，有社会团体调研发现，乡村留守儿童沉迷手机游戏的情况更为严重，你对此怎么看？

郭媛媛：这就是我说的，要建立网络产品分龄分级分类体系，按照数字产品可以精准化满足不同用户要求的特性，要提供针对留守儿童的游戏。数字技术的发展，人工智能技术的特性，其实能够精准到达用户。但这需要政府、社会、企事业单位等共同策划、协同、用力后方可达成。
 

新京报记者 刘洋

编辑 缪晨霞 校对 翟永军