随着新能源汽车保有量和充电设施大增，不少车主开始从充电焦虑转向成本焦虑。近期，新京报收到多位北京车主反馈，由于大部分充电站建在停车场内，在充电时有的免收停车费，有的则正常收取，他们认为在充电时额外缴纳停车费存在不合理之处。
近日，记者分别来到位于东城、西城、朝阳、丰台、通州、大兴的不同品牌充电站进行探访，发现这些充电站在充电时，对于收取停车费规定不一。充电服务费应该包含停车费吗？能否统一推出限时免收停车费政策？
问题1
宣称充电限时免费停车，却被收取停车费？
车主刘先生告诉记者，大兴区黄村镇某品牌充电站宣称绑定车牌免费停车2个小时，但他之前在此充完电后却被收取了停车费。“虽然钱不多，一个小时4元，但体验很不好，之后就不再去了。”
记者前往该充电站实地探访，在绑定车牌后充电30分钟，出场时自动抬杆，未收取停车费。不过刘先生表示，当时被收取停车费用后，根据该品牌APP提示，他进行了停车费申诉，却一直停留在“审核”阶段。
同样“充电可免费停车两小时”的还有通州区九棵树某充电站。该品牌APP显示，在此充电后向停车场保安出示充电记录即可免停车费。这一政策得到停车场值班保安的确认。他告诉记者，停车场日常收费标准为每小时6元。
车主王先生称，自己家住附近，考虑到充电站浮动电价，晚上充电价格较低，时常选择晚间来充电。“好几次充完电发现保安不在，也找不到人，只能付停车费。”记者注意到，在该品牌APP的评论区，多位车主反映了该充电站存在这一问题。
宣称免费实际却被收费，怎么办？北京市鑫诺律师事务所合伙人、北京市律师协会消费者权益法律专业委员会委员毕晓旬表示，首先需要核实充电站运营方是否存在虚假宣传。如果免费停车是真实的，但执行中出现问题，应该由充电站运营方负责解决，不能把这些问题转嫁到消费者身上。
记者就此致电上述充电站运营方服务热线，客服人员表示，对于充电免费停车存在的执行问题，会反馈给区域运营负责人跟进处理。就车主实际缴纳的停车费，核实后会退费或发放充电优惠券。
大兴区黄村镇某品牌充电站宣称绑定车牌免费停车2个小时，车主刘先生在此充完电后却被收取了停车费。视频截图
问题2
能否统一推出限时免收停车费政策？
为何有的充电站限时免费停车，有的却要正常缴费？部分车主认为，充电时停车只是衍生需求，既然国家大力推广新能源汽车，就应该为充电车辆统一制定限时免费停车的优惠政策。
当前，新能源汽车在充电时的费用由三部分构成：电费、服务费、停车费。记者从充电站运营方处了解到，电费、服务费由充电站运营方收取，停车费则由停车场运营方收取。至于能否免收停车费，主要取决于充电站运营方和停车场运营方之间的协议。
而停车场又分为实行政府定价管理和实行市场调节价。实行政府定价管理的主要包括道路停车泊位、交通站场、政府投资建设的公共停车场等，实行市场调节价的则是由市场主体经营的营利性质停车场。
“短期内很难统一，因为目前停车场运营方的性质都不一样，政府无法统一强制性管理。”汽车产业分析师张翔表示，大部分停车场为私人经营，充电时是否收取停车费是一种市场行为，政府无法过多干涉。
北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳同样认为，停车位作为有价值的资源，被占用时运营方收取停车费是合理的。不过她提出，在市场调节的同时，政府也可以出台鼓励政策，比如通过税收优惠、给予补贴，推动充电停车费减免。或者通过指导性意见，引导停车场运营方根据自身情况，灵活调整收费标准。
记者注意到，部分城市曾发布文件，对新能源汽车充电给予停车优惠政策。如深圳规定，新能源汽车在政府定价的停车设施停放，享有当日免收1小时停车费优惠，若车辆在该停车设施充电，再减免与充电时间对应两小时内停车费。鼓励实行市场调节价的停车设施，对新能源汽车予以停车优惠。武汉规定，对政府定价的路边专用充电停车位不收取停车费。
上海在4月1日施行的《上海市公共停车场（库）充电设施建设管理办法》中提出，鼓励公共停车场（库）经营者结合进场充电车辆的充电情况，按停车费管理权限限时减免部分停车费用。
问题3
充电服务费是否应该包含停车费？
采访中有车主认为，充电时收取的服务费应该包含停车费。
服务费究竟包含哪些费用？官方并未明确限定。国家发改委出台的《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》规定，充换电服务费用于弥补充换电设施运营成本。记者从充电站运营方处获悉，服务费包含提供充电设施、充电设施运营维护等的成本。
张翔指出，服务费的收取方是充电站运营方，而停车费的收取方是停车场运营方，二者的主体不一致，因此“认为服务费应该包含停车费的想法不妥”。
陈艳艳表示，目前来看，不管充电是否收取停车费，车主的负担其实都是一样的。“就是羊毛出在羊身上，对车主来说，支付的费用包含充电费用和停车费用，无非就是停车费是由充电站运营企业通过服务费的形式统一收了交给停车场，还是车主自己单独支付。”她指出，政府对此要发挥监管作用，通过核算停车场的营收，看是否存在双重收费问题。
问题4
停车费超过充电费，充电成本过高？
在东四环一时尚创意园内的充电站，网约车司机张先生告诉记者，明明是去充电的，有时停车费比充电费还贵，“有次充电，电费27元，停车费50元。”为何会出现这种情况？张先生称，有的充电站停车费过高，加上充电桩功率太低，增加充电时间，就会出现费用“倒挂”。
周先生也是特意从东二环过来充电的，原因同样是停车费。“我家附近的充电站1小时停车费15元，充一次电成本太高，时尚创意园这里6元。”停车场保安告诉记者，在此充电没有限时免费政策，超过15分钟正常收费。在该园区上班的唐先生则称，自己所在的公司与停车场有协议，充电可以享受两小时免费。
记者在探访中也发现了类似充电成本过高的情况。位于王府井商圈的王府中环购物中心地下停车场，停车费每小时12元，充电桩是功率7千瓦的慢充。以70度电的新能源汽车为例，若充满电最长需要10小时，这种情况仅停车费就要120元。“很少有车主来这里充电，大部分是来逛商场顺便充电的。”商场保安称。即便这样，以充电3小时为例，可以充电21度，停车费就已达36元。记者注意到，当天下午1点，该充电站11个充电桩全部处于闲置状态。
陈艳艳建议，现阶段，商业停车场在夜间利用率不高的情况下，可以适当为新能源车主提供一些充电停车优惠政策。停车场夜间的停车资源实际上是充分的，特别是像商场。在这种情况下，完全可以给车主减免充电停车费，从而做到双赢。
问题5
充电桩出故障，没充上电却要缴纳停车费？
最让张先生感到恼火的是，到充电站没充上电，却要支付一笔停车费。记者在不同的充电APP上看到，多位车主也曾抱怨，因为充电桩发生故障，导致无法充电，最终还要缴纳停车费。
毕晓旬表示，消费者支付服务费购买充电服务，运营方有责任做好运营维护，确保充电桩正常使用。“如果因为没有及时维修出现这种问题，运营方需要承担责任，也需要向消费者作出合理解释，通过减免费用弥补消费者损失。”
新京报记者 行海洋 陈超 郭薇 王巍
编辑 樊一婧 校对 刘军
