7月19日《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，意见共31条，进一步明确了民营经济的政治和经济地位。《意见》指出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长王蕴对贝壳财经表示，《意见》对民营经济的发展定位给予了前所未有的高度评价，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”，“是实现第二个百年奋斗目标的重要力量”。

王蕴指出，《意见》不仅针对性地解决新形势下民营经济发展面临的突出困难，更是着眼于促进民营经济发展壮大和充分发挥其生力军作用，具有鲜明的问题导向和目标导向，决策部署全面且具有长期导向。

她表示，中国式现代化建设的方方面面都需要民营经济更好发挥生力军作用，同时，民营经济的发展只有与民族复兴，国家富强和人民幸福紧密结合在一起，才能实现更高质量的发展。

信达证券首席宏观分析师解运亮指出，这次重磅文件发布，效果上可能类似2018年11月中央召开的首届民营企业座谈会。那次会议是在当时民企信心走弱的背景下召开的，规格极高，总书记亲自主持并发表重要讲话。会后，民营企业经营预期和市场信心得到了有效提振。这次文件同样规格极高，且开门见山提出促进民营经济做大做优做强，提出8个方面31条措施，呵护全面，态度坚定。在市场对政策期待已经降温的背景下，稳民企政策超预期出台，总归是一件好事。

坚持问题导向和目标导向，进一步加强对民营经济关心

意见要求，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境。

此外，还要依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

国家信息中心经济预测部产业室主任、研究员魏琪嘉对贝壳财经表示，《意见》对促进民营经济发展壮大做出了一系列政策部署，进一步加大了对民营经济的政策支持力度，向市场释放了清晰明确、积极向上的信号，对提振市场预期具有重要作用。

《意见》坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，对事关民营经济高质量发展的重要环节进行了细致的政策安排，也必将为我国民营经济发展壮大提供坚强的政策保障。《意见》中提到要持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，这也是进一步加强对民营经济关心、及时回应企业诉求的重要表现。

在《意见》中提到，在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查。此举对强化政策协同，形成政策合力将起到重要促进作用。下一步，要持续抓好政策落实，以政策落地催生发展红利，为经济社会高质量发展提供源源不断的动力。

东方金诚首席宏观分析师王青对贝壳财经表示，本次《意见》以高规格文件方式，释放了促进民营经济发展壮大的政策信号，具有很强的权威性。其次，当前宏观经济正处于回升向上的关键时期，本次《意见》出台能够有效提振民间投资信心，增强经济内生增长动能。

着眼于全方位推动民营经济发展壮大，展现了“刀刃向内”、解决实际问题的决心

《意见》在持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，加强组织实施等多方面做出了详细的部署。

王青指出，《意见》着眼于全方位推动民营经济发展壮大，直击当前阻碍民营经济发展的各类突出问题，并提出了务实管用的解决方案，既具有普遍的指导意义，也有很强的可操作性。

其中，“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度”，“机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项”两项内容值得重点关注，体现了在优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度过程中，政府部门“刀刃向内”、解决实际问题的决心。

另外，本次《意见》重申要“引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士”，“坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。”我们认为，前期“清朗”行动已取得效果。本次《意见》出台，意味着接下来将建立持续优化民营经济舆论环境的长效机制。这是全面提振市场信心的一个重要抓手。

最后，三部分部署、七部落实。本次《意见》要求“强化已出台政策的督促落实”，“及时做好总结评估”。王青认为其中的关键就是通过督办考核、第三方评估等机制，切实贯彻《意见》的精神实质，有效减少针对民营企业的市场准入限制，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争市场环境，让市场在资源配置中更多地发挥决定性作用。这方面各地可以主动作为，拿出一批赢利前景明朗的重大项目，吸引民间资本参与，形成标杆效应，切实解决“明放暗不放、虚放实不放”问题，提振民营企业投资信心。

新京报贝壳财经记者 张晓翀 编辑 岳彩周 校对 薛京宁