1月21日上午，北京市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告。报告提出，要加快发展新质生产力，促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。

商业航天是推动空间信息产业发展、建设航天强国的重要力量。在今年北京两会的现场，一些政协委员带上提案，走进会场，为北京商业航天的发展及国内整个行业的发展“出谋划策”。

上市融资对商业航天长期发展至关重要

2021年年初，北京市经济和信息化局印发《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》。其中提到，在大兴区、经开区建设商业航天产业基地以及商业火箭创新中心，做强“南箭”；在海淀区建设商业卫星产业基地和星座运控、运营平台，做强“北星”。至此，“南箭北星”概念出炉。

宽松的政策环境和积极支持的态度，给了商业航天、卫星网络产业发展空间。两年后，《北京市促进未来产业创新发展实施方案》印发。在“未来空间”领域方面，方案明确要在海淀、丰台、石景山、大兴、经开区等区域，重点发展商业航天、卫星网络等细分产业。

在今年的北京两会上，北京市工商业联合会界别政协委员、星河动力航天科技股份有限公司董事长刘百奇带了一份《关于加大对商业航天企业上市融资支持力度的提案》。他认为，上市融资对商业航天长期发展至关重要。

北京市工商业联合会界别政协委员刘百奇。新京报记者 浦峰 摄

在北京，商业航天行业已经形成初步生态，实现了商业运载火箭发射入轨、一箭多星、海上发射等多个里程碑式的技术突破，部分领先企业已经充分验证了其商业可行性，形成了商业闭环，具备登陆资本市场的初步条件。

2023年9月，星河动力航天公司于黄海海域圆满完成谷神星一号海射型（遥一）运载火箭发射任务。这是我国民营火箭公司首次开展海上发射任务并取得成功。2023年12月，该公司在酒泉卫星发射中心成功发射谷神星一号（遥九）运载火箭，顺利将2颗卫星送入500km晨昏轨道。这也是国内民营火箭公司首次成功实施晨昏轨道发射任务。

“我们在发射成本、运载能力、发动机性能、垂直回收技术等方向持续投入研发，朝着美国商业航天巨头SpaceX追赶。但持续的大额研发投入也会让企业陷入困局。”刘百奇说，一些盈利不太好的商业航天企业上市仍受到较多阻碍，融资困难。

商业航天属国家战略性新兴产业，具备“四高一长”的属性，即高技术、高投入、高风险、高回报、长周期。在商业航天行业高速发展的关键机遇期，企业仍然需要大量研发投入推出满足市场需求的新技术、新产品，才能带来更广阔的成长空间，在国际市场更具有竞争力。

他建议，北京要给予商业航天行业上市融资更多的政策支持，增加在净利润等指标方面的包容性，满足商业航天企业上市、挂牌融资的需求，提高金融服务质效，充分发挥金融服务实体经济能力，为商业航天企业发展吸引更多社会资金，提供更广阔的融资平台。

要提高商业发射灵活性和主观能动性

除了上市融资难外，也有委员指出，目前航天发射的数量和频次呈现指数上升趋势，现有发射工位已严重饱和，商业卫星发射等待周期长，已影响商业卫星运营效率。

科学技术界别政协委员、 航天宏图信息技术股份有限公司董事长王宇翔告诉记者，随着有关政策的逐步落实和地方航天产业布局的快速推进，通信互联网星座、光学遥感星座、雷达遥感星座以及其他应用卫星将加速部署，航天发射需求出现“井喷式”爆发，现有发射场和发射管理流程将难以支撑目前的发射需求。

科学技术界别政协委员王宇翔。新京报记者 浦峰 摄

王宇翔认为，目前暂无针对商业卫星发射的独立审批流程和通道，较多的环节、较长的战线和复杂的流程影响商业发射运营效率和产品迭代升级速度。同时，也影响商业卫星的快速部署。

“我今年带来了一份《关于构建市场导向的商业化卫星发射体系突破商业卫星发射瓶颈的提案》。建议要统一部署、整合上下游产业链，打造商业航天发射生态集群，从而发挥集聚效应、提高运营效率，降低综合发射成本。”王宇翔说。

此外，他还提出，要建立商业发射快速审批流程和通道，在保证产品质量的前提下，适当优化商业发射的审批环节和流程。推进商业发射场的市场化运营，增加商业发射计划统一报批频次，提高商业发射灵活性和主观能动性。

卫星频率和轨道作为稀缺的战略资源，是发展卫星互联网的前提条件，因此卫星互联网不仅关乎国家安全和空间主动权，更在于其战略意义。在《关于支持商业航天企业卫星互联网频率申请的提案》中，王宇翔建议，地方要研究制定卫星互联网行业频率及轨道资源申报及使用的指导性文件。全面梳理卫星通信行业需求，制定不同细分行业和领域的频率规划。

王宇翔表示，“我们期望主管部门推出更多的市场开放政策，在电信运营资质、卫星物联网和互联网频率申请和协调方面给予民营商业航天公司更多的支持和关注，鼓励民营经济参与国家卫星互联网建设和市场开发，满足不同细分市场的多样化需求，促进全行业的繁荣发展。”

记者注意到，2023年12月27日，北京市经济和信息化局发布了《北京市关于开展商业航天专题指南需求建议征集的通知》。通知提到，为进一步推动商业航天产业创新发展，助力商业航天企业发展壮大，面向北京地区民营商业航天企业，以及其他有实力、有意向的民营高科技企业开展商业航天专题指南需求建议征集工作。

新京报记者 张建林

编辑 白爽 校对 赵琳