2020年9月，我国明确提出碳达峰、碳中和目标。2022年6月15日，新京报成立零碳研究院，如何准确理解和把握双碳政策趋势？碳中和背景下，不同产业和企业面临哪些机遇和挑战？研究院于2022年6月起推出《碳报》，研究最新双碳政策、权威声音、低碳样本等重点内容，并进行分析解读。
目录
>>>政策速递
1. 生态环境部印发《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》
2. 工信部印发《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》
3. 国家林业和草原局：深化集体林权制度改革
4.《浙江省绿电绿证市场化交易工作细则（试行）》发布
5. 国内首个储能集装箱安全出口指南发布
6. 宁德时代与滴滴合作，进军网约车补能市场
7. 多家券商进入碳市场，中信证券买入5000吨CCER
8. 远景能源与巴斯夫合作，拓展绿色甲醇产业潜能
9. 中国企业加快进军海外绿氢市场
10.全球最大锂矿减产10万吨，并更改锂矿定价模式
>>>专题碳讨
绿色工厂如何形成梯度、长效化培育新机制？
正文
一、政策速递
A、权威声音
1.生态环境部印发《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》
1月30日，生态环境部印发《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》。指南细化了排放源分类分级体系，规定了大气污染物与温室气体融合排放清单编制程序，明确了清单编制技术方法和全过程质量控制等内容。
零碳解读：大气污染物与温室气体融合排放清单是推进减污降碳协同增效的基础性工作。指南有助于减污降碳协同增效的目标识别、路径优化、政策制定和效果评估等，同时，也可以支撑大气污染防治政策制定和评估、空气质量预报预警、重污染天气应对等工作。需要注意的是，该指南不适用于碳市场交易、温室气体排放目标责任考核和气候变化国际履约等用途。
2.工信部印发《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》
近日，工业和信息化部印发实施《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，该办法将进一步引领绿色制造标杆发挥示范带动作用，推动行业、区域绿色低碳转型升级。办法将突出构建国家、省、市三级“纵向联动”，绿色工业园区、绿色供应链管理企业“横向带动”的绿色制造标杆培育新机制。
零碳解读：绿色工厂是推动制造业绿色低碳转型、构建绿色制造和服务体系的重要力量。2017年，我国组织开展国家级绿色工厂评选以来，我国工业领域绿色转型不断深入，绿色制造体系日益完善。但我国制造业规模巨大，工业碳达峰碳中和任务艰巨，推动绿色工厂梯度培育，构建绿色工厂规范化、长效化培育机制意义重大。
3. 国家林业和草原局：深化集体林权制度改革
近日，国家林业和草原局发布关于做好深化集体林权制度改革有关工作的通知。其中，提出要稳定林地长期承包关系、积极稳妥推进林权流转、培育林业适度规模经营主体、建立森林经营方案管理制度、有序扩大可持续经营试点范围、优化林木采伐管理、妥善处理公益林保护与产权保护关系、完善林业金融服务体系、推动森林资源合理利用、发挥林长制作用等重点任务。
零碳解读：深化集体林权制度改革有利于解决集体林产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、产业发展等问题。同时，此次通知也提出要鼓励金融机构开展林业碳汇预期收益权、公益林（天然林）补偿收益权、林业经营收益权等质押贷款业务，这将进一步推动形成生态资源价值转化机制。
B、地方实践
4.《浙江省绿电绿证市场化交易工作细则（试行）》发布
1月31日，浙江电力交易中心发布《浙江省绿电绿证市场化交易工作细则（试行）》。鼓励各类市场主体参与绿证市场交易，支持高耗能企业通过购买绿证保障用能需求。同时，还提出鼓励省内分布式光伏发电、分散式风能发电通过聚合形式参与绿电交易。
零碳解读：绿电交易可以助力企业生产用能绿色转型，又能促进可再生能源电力的发展，是实现碳达峰碳中和目标的重要措施。数据显示，2023年度浙江绿电交易成交电量突破80亿千瓦时，达到82.13亿千瓦时，同比增长218.85%，绿色交易发展势头较好。此次细则将进一步促进浙江绿电交易市场的发展。
5.国内首个储能集装箱安全出口指南发布
近日，厦门海事局、厦门港口管理局、厦门市自贸片区管委会联合印发《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上运输安全技术指南》。这是全国首个针对集装箱式锂电池储能系统的海上安全运输指南，将有效防范和降低海上运输安全风险，为厦门口岸集装箱储能系统海运规范出口提供专业指导。
零碳解读：近年来，我国新能源产品出海发展迅猛，储能集装箱海运出口需求也进一步提升。作为国际海运第九类危险货物，储能产品以集装箱作为整体运输组件，尚未建立统一的海运技术规范和标准，海上安全运输面临挑战。此次，厦门出台相关技术指南有助于提升企业产品海运出口能级，助力我国新能源产品走出去。
C、企业行动
6.宁德时代与滴滴合作，进军网约车补能市场
近日，宁德时代与滴滴签约成立换电合资公司，该公司将依托双方的技术优势和运营能力强强联合，从网约车场景切入，为众多新能源车辆提供高效换电服务。此外，宁德时代还与滴滴旗下小桔能源形成战略合作意向，将推动在储充一体等更广泛新能源领域的合作。
零碳解读：随着新能源汽车应用的普及，电动汽车补能设施便成为当前新能源市场最为重要的基础设施之一。网约车等公共出行市场用户基数大、补能频次高、时效性要求强，是发展换电业务的理想场景，这将有助于进一步拓展宁德时代在动力电池和储能方面的市场优势。
7.多家券商进入碳市场，中信证券买入5000吨CCER
随着全国温室气体自愿减排交易市场的正式启动，国内多家券商加快进入CCER市场。1月29日，中信证券发布消息称，作为获准参与该市场的首批交易机构，已挂牌买入5000吨国家核证自愿减排量。
零碳解读：我国多层次碳市场的建立也将为市场创造更多金融方面的业务需求，推动碳金融行业的发展。此次，全国CCER市场的启动将带动从碳汇项目开发、减排量核查到减排量交易等多个业务链条的发展，为碳金融相关机构提供了广阔市场机遇。
8.远景能源与巴斯夫合作，拓展绿色甲醇产业潜能
1月31日，巴斯夫与远景能源宣布合作，加快将绿氢和二氧化碳转化为电子甲醇。此次，巴斯夫将提供催化剂技术，与远景能源创新的能源管理系统相结合。双方将以技术创新打造具有经济可行性、环境友好性的绿色能源解决方案。电子甲醇作为替代化石燃料的可持续能源载体，在各行业具有巨大潜力。
零碳解读：电子甲醇是指利用太阳能、风能等可再生能源获得绿色电力，电解水制绿氢，再由绿氢加二氧化碳转化生产的甲醇，是绿色甲醇的一种。电子甲醇可作为公路、海运和航空运输以及其他行业的替代能源，对促进工业和交通等多领域绿色低碳转型具有重要推动作用。
D、国际看点
9. 中国企业加快进军海外绿氢市场
近日，塞尔维亚签署了一项协议，允许中国公司上海风领新能源有限公司和塞尔维亚紫金铜业建设一座耗资20亿欧元的绿色氢电解和发电工厂。发电厂的总容量为2000MW，同时在该国建立电解水生产装置，每年能够生产30000吨绿色氢燃料。
零碳解读：目前，我国在新能源产业和能源绿色转型方面形成了较强的产业竞争优势。随着我国新能源产品出海的快速发展，利用可再生能源制氢等绿色能源解决方案也必将加快向海外输出。据悉，此次绿氢项目是塞尔维亚迄今为止在可再生能源设施方面最大的单笔投资，也是该国目前最大的绿色能源项目。
10. 全球最大锂矿减产10万吨，并更改锂矿定价模式
1月29日，澳大利亚矿企IGO发布公告，称公司旗下全球最大锂矿山Greenbushes长协包销定价由此前的采用上一个季度的锂盐均价（Q-1）结算更改为采用发货月上一月的锂盐均价（M-1）来结算。此前，该公司在年产量指引中，减少锂精矿产量10万吨/年。
零碳解读：在经历2023年锂价下跌以及市场库存增加的背景下，全球锂矿企业纷纷选择减产保价。预计这将推动全球碳酸锂价格加快探底、推动全球锂电相关产品库存消化，从而带动锂电产业逐步走出产能过剩阶段。
二、专题碳讨
绿色工厂如何形成梯度、长效化培育新机制？
1月30日，工信部公布《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），作为今后开展绿色工厂梯度培育及管理的行政规范性文件，《暂行办法》将为形成规范化、长效化的绿色工厂培育机制提供政策保障。
2017年，我国开启国家级绿色工厂评选以来，我国绿色工厂数量快速增长，这为推动行业、区域乃至全国工业领域绿色低碳转型升级，构建绿色制造和服务体系产生了重要的推动作用。同时，绿色工厂也为进一步壮大我国绿色制造产业规模、打造绿色标杆企业起到了良好的示范带动作用。
随着“双碳”目标的提出，作为我国碳排放的最为重要的领域之一，工业绿色低碳转型的紧迫性进一步加大。此外，在欧盟碳关税和全球绿色贸易壁垒的不断加大的背景下，全球大型企业对产品碳足迹的要求也越来越高。因此，如何规范化、长效化培育绿色工厂，扩大我国绿色制造的规模，提高工业产品的绿色竞争力成为十分重要的课题。
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1.八次评估产生5000多家绿色工厂，我国绿色制造体系不断完善
传统工业化在创造巨大财富的同时也消耗了大量资源，给生态环境和自然资源带来了巨大压力，影响着经济社会发展水平的进一步提高。因此，推动生产方式绿色化，发展绿色制造是工业转型升级和经济可持续发展的必由之路。
2016年，工信部发布《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》，以实施绿色制造工程为牵引，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。2017年，国家工信部组织评选绿色制造名单，加快推行绿色制造，我国绿色制造体系开始加快完善。
经过八批次评选活动后，我国国家级绿色工厂数量突破超5000家。数据显示，截至2022年底，我国共培育建设了3657家绿色工厂、270家绿色工业园区、408家绿色供应链企业，推广近3万个绿色产品。今年1月5日，在工信部公布的2023年度绿色制造名单中，1488家企业获评绿色工厂，104家工业园区（开发区）获评绿色工业园区，205家企业获评绿色供应链管理企业。
此外，按照2023年度动态管理要求，经各地工业和信息化主管部门核实确认，工信部将前七批绿色制造名单中部分不合格绿色工厂和绿色供应链管理企业移出绿色制造名单。因此，截至目前，我国国家级绿色工厂数量整体已突破5000家，达到5095家，绿色工业园区达到371个，绿色供应链管理企业达到608个。
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2.绿色制造已成为锻造我国产业全球竞争力，发展新质生产力的重要载体
随着传统工业化增长的乏力，全球主要国家纷纷实施“再工业化”战略，我国也加大新型工业化推进力度。党的二十大报告把推动制造业高端化、智能化、绿色化发展作为建设现代化产业体系的重要内容。2023年，全国新型工业化推进大会上，推动工业绿色发展也被视为新型工业化最重要的内涵之一。
数据显示，当前我国工业增加值已超过40万亿元，占GDP比重近1/3，是实现国民经济增长的主要引擎。同时，工业又是资源能源消费大户，能源消费量占全国总体消费量的2/3，二氧化碳和污染物排放占比较大，是推动经济高质量发展和绿色低碳转型的主战场。
近期，中共中央政治局第十一次集体学习时提到，推动高质量发展需要新质生产力的支撑，而绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。因此，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业便成为推动新型工业化和经济高质量发展的重要基础。
此外，随着可持续发展日益成为全球共识，发展绿色经济和制造业成为抢占未来全球产业竞争制高点的重要举措。在此背景下，美国推出《通胀削减法案》，欧盟推出碳关税、《新电池法案》等政策，全球多数跨国企业开始提高对供应链企业的绿色要求，全球绿色贸易壁垒现象越发凸显，绿色贸易壁垒正逐步成为一些国家谋求竞争优势的重要手段。
作为全球工业品最大出口国，我国亟须推进工业领域全面绿色低碳转型，提高出口产品的科技含量和绿色属性，锻造绿色经济时代产业的竞争力，发展绿色制造业则是必由之路。
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3.横纵向两个维度，加快形成绿色工厂的梯度和长效化培育新机制
绿色工厂是指实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的企业，是绿色制造核心实施单元。
自2017年开展国家级绿色工厂评选工作以来，工信部会根据绿色工厂评选相关标准和指标体系，经申报单位自愿申报、第三方机构评价、省级工业和信息化主管部门评估确认及专家论证、公示等程序，先后公布了八批绿色制造名单，在国家层面创建绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%，成为推动我国绿色制造发展的重要力量。
此外，工信部依据《绿色工厂评价通则》等相关标准，以及绿色工厂报送的数据开发了“企业绿码”，对绿色工厂绿色化水平进行量化分级评价和赋码，既方便直观展示企业的绿色化发展水平，又进一步加强了绿色工厂梯度培育和动态管理。
今年初，工信部召开推动工业绿色低碳发展座谈会，落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，研究部署全面推动工业绿色低碳发展。据悉，2024年，我国将力争新培育国家层面绿色工厂1000家，完善绿色制造服务体系，试点推行“企业绿码”。
此次，《暂行办法》将制定供应商绿色工厂培育计划，推动供应商开展绿色工厂创建重点。并突出构建国家、省、市三级“纵向联动”，绿色工业园区、绿色供应链管理企业“横向带动”的绿色制造标杆培育新机制。通过横向纵向两个维度、动态管理、配套措施等手段，形成梯度、长效化培育新机制。
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新京报零碳研究院研究员 任大明
编辑 白华兵 校对 卢茜
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