2024中央一号文件正式发布，这是新世纪以来，中央连续出台的第二十一个指导三农工作的一号文件。新京报记者采访了中国农业大学领军教授、国家现代农业产业技术体系产业经济首席韩一军，从宏观视角出发，聊聊2024年中央一号文件的内容。

中国农业大学领军教授、国家现代农业产业技术体系产业经济首席韩一军。受访者供图

突出“一个引领”

“中央一号文件在新时代、新时期发出了强烈的重农强农信号。”韩一军表示：“通读2024中央一号文件，总体来看，文件目标明确，重点突出。”

在文件中，韩一军提炼了“一个引领”，即学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴。韩一军介绍，“千万工程”是二十年前习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项宏伟工程，也是“两山”理论的一个具体实践和成功典型。他说：“今年文件要求学习运用‘千万工程’经验引领乡村全面振兴，是在全国层面一次科学方法论的全面推广，紧密地结合各地发展实际，明确推进全面乡村振兴的具体路径。”

“从文件中看出，要继续坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。”韩一军表示，学习文件对三农工作的相关要求，要继续强化农村改革创新、科技创新等，要完善乡村振兴多元化投入机制，确保国家粮食安全，促进农业强国建设。

守牢“两条底线”

韩一军介绍，两条底线分别是确保国家粮食安全底线和确保不发生规模性返贫，他说：“农业强国的首要任务是确保国家粮食安全，这是底线不容触碰。”韩一军在文件提出的七个方面具体措施中，特别强调，在农业基础设施方面要加强建设。

“特别是优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平。”此外，韩一军对科技发展、农产品调控、经营体系等方面均作了总结和归纳。他说：“要让多个方面，全方位夯实国家粮食的安全根基。”

第二个底线是确保不发生规模性返贫，韩一军注意到，文件继续将防止规模性返贫作为重要底线任务之一进行强调部署。他说：“在防止规模性返贫的任务中，文件要求通过常态化监测进一步提升帮扶精准性和针对性，要持续加强产业和就业帮扶，并加大对重点地区帮扶的支持力度，把支持产业发展摆在优先位置。”

做好“三个提升”

韩一军认为，要做好乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平三个方面的提升工作。

“产业振兴是乡村全面振兴之根本，所以需要提升乡村产业发展水平。”韩一军指出，文件强调，促进农村一二三产业融合发展是重要举措，必须坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，针对乡村产业规模小、主体弱、链条短、同质化等突出问题，重构产业体系、明确产业方向、创新流通渠道。“比如鼓励各地因地制宜发展特色产业，推进电商直播基地的建设，创新流通渠道，将促进三产融合落到实处。”

韩一军对乡村建设、乡村治理，也提出了自己的看法。他认为，要深入推进农村人居环境整治提升，推进农村基础设施补短板，同时，也要加强农村生态文明建设，坚持党建引领，繁荣乡村文化。“比如近年来遍地开花的村超、村晚，这些群众性主体活动的健康发展，增强村庄凝聚力，有利于乡村治理水平的提升。”

“总的来说，一号文件释放了强烈的重农、强农信号，也对新时代新时期的三农工作和发展作出了更高的要求。”韩一军说。

新京报记者 陈璐

编辑 张树婧 校对 陈荻雁