2024年全国两会正在举行，3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。“新质生产力”首次被写入政府工作报告，也很快成为代表、委员们口中的热词。
政府工作报告中提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
全国两会期间，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在接受新京报贝壳财经记者采访时表示：“新质生产力并非全是新的产业，也包括传统产业，传统产业用新技术来提升管理和经营效率、提升管理能力，也就是用科技力量赋能传统产业发展。新质生产力与高质量发展密不可分，新质生产力的主体是企业，包括各行各业的转型升级。积极发展新质生产力，中国经济将迈向新台阶。”
全国政协委员、均瑶集团董事长王均金。受访者供图
均瑶集团是以实业投资为主的现代服务业企业，创始于1991年7月，集团现已形成航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块，旗下4家A股上市公司，员工近2万人。
作为已经有10多年履职经验的委员，王均金今年带来了3份提案，分别是关于航空业、金融业和房地产业。王均金告诉新京报贝壳财经记者：“每一年，我们都会认真准备提案内容，会下用心调研，会上积极沟通，不论是代表还是委员，我们都在认真进言献策。”
谈航空行业：
建议加大政策支持力度，促进出入境旅游增长
国际航班是联系国家之间的桥梁，不仅在推动经济发展、促进文化交流、增进社会价值等多个领域发挥着重要的作用，更是服务外交大局和构建新发展格局重要的战略部署。
王均金用一组数据表明，当前，国际航班在旅客数、运力供给的恢复方面仍有待提升。“从旅客运输量来看，2023年民航全行业完成地区及国际旅客运输量约为0.36亿人次，仅为2019年同期的42%。在国际航班运力供给方面，从年初的10%持续增长到年底的60%，与2019年相比整体恢复37.5%。国际航班恢复程度方面，中非恢复程度最高，超过疫情前同期水平，北美约为20%，亚洲约为60%，欧洲约为80%。”王均金说。
经过调查研究，王均金发现，国际航班恢复乏力，除了市场需求的不稳定性、国际关系的挑战以及航司运营成本的压力等宏观原因外，客观上还存在几个问题，即国际航点数量不足、国际中转比例不高、民营补充优势待提升。
“我国主要的航空枢纽在国际通航点的数量上相对欧美日韩主要枢纽还存在不足。远程航线同质化突出，以中德、中美航线为例，国内航司主要运力都集中在法兰克福、纽约、洛杉矶等主流航线，而在双边航线航权量已用尽的情况下，作为国际枢纽机场却无法新增一些差异化增量市场航线来完善国际枢纽网络。”王均金进一步解释说。
因此，王均金建议：持续巩固双边合作，加大航权储备；加大政策支持力度，促进出入境旅游增长；优化集中航线资源，鼓励民营航司补充拓展枢纽网络。
王均金说，建议继续深化“一带一路”成果，巩固中欧合作，强化中美航权合作，为国际航班恢复创造良好的双边和多边合作基础，加大航权储备；对于目前恢复较好的欧洲、亚洲市场，特别是北京、上海至欧洲、日本、韩国主要枢纽机场的航权，可以进一步扩大。
谈民营银行：
建议限制股东在本行贷款等关联交易行为
民营银行的设立和发展是我国深化金融体制改革的重要表现，也是我国金融市场服务主体，向多层次、多领域布局逐步完善的重要标志。
“民营银行未来的经营压力将进一步加大，在业务拓展、股东管理、资本补充和发展基础有待夯实，仍存在较大的经营挑战。”王均金指出：“一是业务拓展渠道有限，服务能力亟待锤炼；二是股权结构缺乏稳定，股东管理有待优化；三是资本补充支撑有限，风险防范有待检验。未来，如何实现民营银行高质量发展，推动其更好地探索普惠金融创新以及服务小微企业和实体经济，解决民营银行经营发展中的关键问题，对于激发民营银行在普惠金融的创新潜力和服务效力具有重大意义。”
因此，王均金建议：进一步支持民营银行多渠道补充资本、进一步完善民营银行差异化监管、限制股东在本行贷款等关联交易行为。
据王均金介绍，目前，民营银行监管上接近城商行，监管政策和指标要求并无明显差异，尚未形成差异化的监管体系，存在监管“一刀切”的问题，且各地监管尺度不一，因此需要消除目前存在的问题，为民营银行发展营造公平的制度环境。
那么，如何消除这些问题呢？王均金认为：“一是建立独立的监管评价体系。二是放宽出行消费金融业务地域限制。三是适度向民营银行开放相关业务资质。”
同时，王均金还提到，银行属于社会性、公众性行业，从过往民营金融发展出现的问题可知，有些银行成为股东的钱袋子和提款机。“因此，建议督促银行股东会制定相关规则、章程，限制股东从本行贷款等关联交易行为，鼓励股东坚持长期主义，塑造打造百年银行的定力。”王均金说。
谈房地产行业：
建议金融机构平等对待房地产企业融资需求
在采访过程中，王均金多次提到自己关于房地产行业的一份提案，他说：“国家统计局数据显示，去年全国房地产各项数据都呈现萎缩状况，加上悲观的市场情绪，对房地产市场恢复构成一定压力。从长期来看，房地产仍是短期经济增长的支柱产业，在稳增长、促就业过程中起到重要作用。”
王均金认为，在“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”的大背景下，短期内需要制定系列金融等方案促进房地产行业稳健发展。
因此，王均金建议金融机构平等对待房地产企业融资需求、通过“贴息+REITs”模式盘活沉淀资产、设立住房金融互助机构支持新市民购买住房、保障金融机构的权益促进贷款积极性、抓好“一城一策”供需土地与房源规划管理、地方政府建立城市公共住房基金，合理盘活存量房产。
王均金说，金融机构要落实中央金融工作会议精神，促进金融与房地产良性循环。过去一年，为了改善房企流动性风险，金融支持力度不断加码，信贷、债权、股权“三箭齐发”，在阻断房企风险蔓延、缓解民营企业信用收缩等方面发挥了积极作用。但是，在具体落实中，需要进一步落实平等融资政策。另外从需求端，金融机构需要进一步通过推动住房抵押贷款利率市场化，缓解居民购房的偿债负担、稳定购房需求，以确保房地产销售不过度下滑，提供新的现金流支撑房企偿债能力。
王均金表示：“建议各地政府再配套出台相关政策，建立类似城市公共住房基金（公司），针对未能在合理期限内市场化去化变现，影响银行贷款还本付息的项目，按照政府审核成本价，低价收购现房，这样既能增加城市租赁住房，也能打通白名单项目的资金链闭环，有利于银行融资循环良性发展。”
王均金说：“要强化预售资金监管机制保障。因各地监管尺度不一，矫枉过正的情况较为普遍。建议引入市场化机制，尤其是信托机制，起到财产隔离功能。从而使监管资金不能被统筹用于开发商在本地的其他项目。”
“建议排查存量房源和已供土地、未来开发量以及市场需求。如果市场存量很多，要控制好供地节奏，做到房源和土地供应平衡，消费者一旦知道政府未来会控制土地供应，购房就不会再持观望态度，有助于房地产市场的恢复。”王均金表示。
新京报贝壳财经记者 阎侠
编辑 岳彩周
校对 柳宝庆
