在2016年的一次公益走访中，一名孤儿引起徐军的注意，“那个孩子不说话，我和他聊半个小时都不见有回应，哪怕是我把捐助款送到他手里，他依旧无动于衷。”

徐军意识到，这孩子出现了心理问题。随后，他和临沂部分爱心人士走访了全市300多个困境儿童家庭，发现国家政策都落实得很好，基本的生活保障都没有问题，但有一些孩子因无父无母或父母患精神病、偏瘫，车祸严重致残，或者在监狱服刑等原因，存在着或轻或重的心理问题，有些严重的自卑自闭，仇视社会，甚至沾染上打架、盗窃等坏习。

2018年4月，徐军成立了山东省临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，对困境儿童实行“一对一”结对帮扶。目前，服务团有8000多名志愿者，累计走访32万多人次 ，行程2000多万公里，对临沂市9494个村庄进行全面摸排，对符合条件的2896名困境儿童进行“扶心、扶志、扶智、扶技”为主的一对一帮扶。

作为全国人大代表，在今年的两会上，徐军结合自己多年来的经验，针对困境儿童帮扶提出诸多建议。

徐军建议民政等部门进一步重视社区、村（居委会）儿童主任的选配和培训工作，充分发挥这一职位的作用。受访者供图

孩子没有父母，我们来做他的父母

调研中徐军发现，困境儿童因为爷爷奶奶年龄大、引导不力等原因，是最容易走向犯罪的群体。服务团针对孩子缺少引导和感情陪伴，徐军的服务团把“不让一个孩子犯罪”作为工作底线，重点在感情陪伴、心理疏导和劝学助学上下功夫，“孩子没有父母，我们来做他的父母”。

对此，徐军建议民政等部门进一步重视社区、村（居）儿童主任的选配和培训工作，充分发挥这一职位的作用。“给儿童主任加担子，定职责，从上到下，有设计，有管理，有监督，并进行严格考核和奖罚。督促儿童主任密切联系政府、家庭和学校，把留守儿童、困境儿童放在心中，挑在肩上，及时发现问题苗头，第一时间采取有效措施，及时化解问题。”

他还建议以社区、村（居）为单位，组织本辖区有时间有爱心的居民，成立留守儿童和困境儿童志愿服务组织，适当吸收有文化、有经济实力的村民或本村在外工作、创业人员参与进来。“施行志愿者一对一帮扶，做到每一个孩子有人对接，有人关注，孩子出现问题，有人出面帮助解决，让孩子的成长过程不再缺少关怀和爱护。”

徐军表示，对由于家庭变故造成成绩下滑的孩子，志愿者要亲自辅导或找专业教师辅导，帮助孩子尽快提升成绩。同时，相关部门要加大留守儿童和困境儿童辍学学生劝返复学工作力度，确保全部应返尽返，推动建立学校教师、志愿者等与学业困难儿童“一对一”结对帮扶机制，帮助留守儿童和困境儿童增强学习兴趣，提高学习能力。儿童主任要多跑学校，详细了解留守儿童和困境儿童的学习情况，确保一个孩子也不掉队。

“孤困女童”是保护重点

此外，徐军特别强调了女童保护的重要性。

在调研中他发现，孤困女童因缺少监护人保护，在生活中容易受到社会不良人员的骚扰和侵犯。“许多小女孩跟着祖父母生活在偏远山村，祖父母年龄偏大，顾不过来，无能为力。”

服务团将现有生活环境存在风险的76名女童妥善安置到寄宿制学校上学。同时，他们选择富有爱心的女性志愿者采取“一对一”帮扶，从小学到初中、高中、大学，一直帮到她们成家立业。

基于此，徐军建议民政部门发挥儿童主任作用，做好留守儿童和困境儿童中女童的保护问题。在社区、村（居）建立起留守女童和困境女童清单台账，做到托清底数，一个不漏，全程关注。

他认为，儿童主任每月至少要进行一次家访，多与学校教师和孩子监护人联系沟通，重点从保护这些孩子的自身安全着手，确保她们的成长环境安全无隐患，不辍学失学，保证每个女童都能健康快乐地成长。“要重点保护，重点跟进，有条件的就把孩子接出来，让女志愿者对接，接到寄宿的学校，在学校里住，一直陪伴她上大学，成家立业，这是最好的保护措施。”

另外，在徐军看来，服刑人员子女也是帮扶的重点对象。“这些孩子大都因受到歧视，心理出现异常，自卑自闭，不愿与人交往。”他建议要通过“一对一”帮扶，让志愿者经常与孩子沟通，解开孩子心结，另外带孩子多参加活动，让孩子学会与人交流、配合，进一步提升信心。

新京报记者 贺俊怡 张静姝

编辑 杨海 校对 张彦君