2026年是“十五五”开局之年。昨天，国务院新闻办举行首场“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。国家发展改革委副主任王昌林介绍，“十五五”首季我国经济起步平稳、稳中有进、开局良好，下一步要深入实施“十五五”规划《纲要》，推动国家级专项规划出台，加快推进109项重大工程项目实施，不断巩固拓展经济稳中向好的态势。

王昌林表示，规划《纲要》提出了很多开创性、引领性的创新举措，下一步工作要更加突出夯实实体经济根基，培育发展新质生产力；更加突出建设强大国内市场，加快构建新发展格局；更加突出解决人民群众急难愁盼问题，着力保障和改善民生；更加突出统筹发展和安全，增强经济和社会韧性。

“这些年我国经济顶风破浪，保持强大韧性和活力，战略依托是拥有完整的产业体系。”王昌林介绍，规划《纲要》将建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强作为两大打头阵的战略任务，强调以科技创新引领产业升级、以数智化绿色化转型为重要突破口，因地制宜发展新质生产力。规划《纲要》还围绕增强国内大循环内生动力和可靠性，畅通国内国际双循环，对构建新发展格局进行了系统部署。

据介绍，规划《纲要》将民生导向贯穿全篇。指标设置方面，民生类指标数量最多，占比超过三分之一。其中，聚焦“一老一小”等重点群体，围绕失能失智老人照护、托育服务更加便捷可及、补齐护理服务短板等进行针对性调整，推动民生服务从“有”向“优”。任务安排方面，聚焦人口高质量发展，着手构建生育、教育、医疗、养老等全生命周期服务体系，更好适应人口形势变化。项目谋划方面，在城市更新、基础教育扩优提质、高等教育资源扩容、医疗卫生强基等领域，部署一批可感可及的民生工程，力争办成一批民生实事。

国家发改委发展战略和规划司司长陈雷介绍，当前，各方面围绕细化落实“十五五”规划《纲要》的重点领域任务，正在加紧编制一批国家级专项规划。其中，聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化、数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域的规划；适应“十五五”发展的阶段性特征，编制未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划；突出发展的民生领域，将编制就业优先、教育发展、国民健康、基本公共服务均等化、社会保障等专项规划，同时还将编制残疾人保障和发展等重点群体的专项规划。

“十五五”是夯实基础、全面发力的关键时期，建设现代化产业体系事关经济社会发展全局。国家发改委产业发展司司长傅久岭表示，下一步将更加注重整体性、强化协调性、加快发展先进制造业，努力推进服务业扩能提质。此外，“十五五”规划《纲要》明确提出要推动居民消费率明显提高。下一步，国家发展改革委将深入实施提振消费专项行动，制定实施扩大消费“十五五”规划，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用。