4月17日，市场监管总局依法对7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚决定。

受处罚平台包括上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（美团）、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司（京东）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原饿了么，现淘宝闪购）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘宝网络有限公司（淘宝）、浙江天猫网络有限公司（天猫）。

经查，上述7家电商平台对入网食品经营者许可证审核把关不严，未依法履行资质审查义务；与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者合法权益，但未采取必要措施；7家电商平台法定代表人和食品安全总监，负有食品安全管理责任，但未全面履行有关岗位职责。上述行为严重违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》有关规定。市场监管总局责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元，同时对7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计处以罚款1968.74万元。

案件启动调查后，市场监管总局第一时间责成电商平台立行立改，7家电商平台均已下架未经审核的有关“幽灵店铺”，停止与相关转单平台的餐饮转单合作。

新华时评

平台不能只赚钱不“守门”

国家市场监督管理总局对7家头部平台开出35.97亿元巨额罚单，这是自2015年修订食品安全法以来面向平台开出的最大金额罚单，释放出加强线上食品安全监管的鲜明信号：守护人民群众“舌尖上的安全”，线上不是法外之地，平台不能只赚钱不“守门”。

纵观“幽灵外卖”背后的利益链条，平台的不作为乃至默许难辞其咎。依据食品安全法及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，网络交易平台应当对入网食品经营者进行实名登记，审查其食品经营许可证等资质。然而事实是，平台对“幽灵店铺”上传的假证坐视不管、来者不拒，导致“借证经营”“伪证经营”甚至“无证经营”频发，纵容实际经营场所与注册地不符的“空壳店”长期存在。

平台未依法履行审查义务，绝不是把关不严的小问题，其失责行为正在侵蚀食品行业信任与市场秩序。

一是食品安全底线失守。食品经营许可证对商家资质、食品来源、生产条件等都做了具体要求，而当平台将审核简化为“上传证件即可通过”，甚至无证也让入驻，躲在阴暗角落的黑作坊借助平台包装成“网红美食”，劣质食材、三无产品、过期原料绕过监管流向消费者，等同于在百姓餐桌上安放“定时炸弹”。

二是消费者隐私和知情权被肆意践踏。网络餐饮商户经营信息、菜品相关信息只有真实可靠，消费者才能安心。然而，平台将消费者订单层层转包、商家用“网红滤镜”美化脏乱后厨、用虚假门店照片掩盖无证无照等欺骗行为，导致消费者在不知情的情况下购买不符合安全标准的食品，个人信息也被泄露。

三是“内卷式”低价竞争摧毁行业生态。此次系列案中的细节令人触目惊心：消费者花费250余元预订的蛋糕，经电商平台抽佣和转单平台转包后，实际蛋糕制作者仅以不足80元的低价竞得。制作过程中，将动物奶油替换为价格更低廉的植物奶油、将新鲜草莓换为水果罐头……在“价低者得”的行业竞争秩序下，制作方不得不压缩成本，劣币驱逐良币，整个行业被迫放弃品质、比拼低价，最终由消费者为低质低价买单。

时至今日，平台经济已成为推动经济发展的重要引擎，“点外卖”更是成为大众，尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一。但同时，网络餐饮市场业态复杂、链条长、隐蔽性强，监管难度极大。此次监管部门按“一店一处罚”从严办理，意在压实平台“守门员”首责，为行业的长远健康发展“修路架桥”。

对平台而言，必须真正摒弃“流量至上”的短视思维，扛起主体责任，不仅要看“证”更要核“实”，建立线上线下一体化核验机制，确保每一单外卖背后都是一家看得见、摸得着、信得过的实体店，将“幽灵”拒之门外。

新华社记者 王悦阳 戴小河（据新华社北京4月17日电）