新京报讯（记者张兆慧）5月28日，国家卫生健康委、中国疾控中心在深圳前海国际会议中心举行第39个世界无烟日主题活动。深圳市控烟办印发了深圳控烟“七有”模式（有立法、有执法、有标准、有科技、有宣传、有响应、有共建）的手册，向全国推介深圳控烟12年的经验和“打法”。

调查显示，深圳15岁及以上人群的吸烟率早在2024年已降至17.4%，远低于全国平均水平，也提前实现了“健康中国2030”的控烟目标。深圳市控烟办相关负责人表示，深圳的控烟工作离不开年轻群体的推动。深圳市常住人口的平均年龄仅32.5岁，以95后、00后为代表的年轻一代近年来积极在网络上发声，拒绝公共场所的二手烟、游烟，强调公共健康的“边界感”。在年轻群体带动下，深圳市民的控烟意愿水涨船高，公众对无烟法规的支持率在2024年已升至93%。

2019年，国务院发布《健康中国行动（2019--2030年）》，控烟行动成为其中15个专项行动之一。在此基础上，深圳市政府发布了《健康深圳行动（2021-2030年）》，进一步提出，力争在2030年前将15岁及以上人群的吸烟率降至16%。按深圳2025年末常住人口1824.85万人来估算，要将吸烟率从17.4%降至16%，深圳需要在2030年之前至少减少吸烟人群25万人。为此，深圳将坚持“七有”模式，持续扩大无烟范围、缩小吸烟地盘，不断向“无烟深圳”迈进。

早在1998年，深圳就颁布实施全国首部地方性控烟法规，但此后14年间未开出一张罚单。2014年3月1日，修订后的《深圳经济特区控烟条例》开始施行，成为深圳“真刀真枪”控烟的起点。2019年，条例再次被修订，率先实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全域全面禁烟，并将电子烟纳入监管范围，被誉为内地最严控烟令。

在深圳，控烟由市政府统筹协调，市卫生健康部门牵头抓总，23个部门共同建立控烟联席会议制度，8家单位协同执法。12年来，深圳的控烟执法累计出动执法人员225万人次，查处场所和个人违法行为16万起。

此外，深圳总结多年的控烟经验做法，于2025年5月发布了全国首部无烟场所建设的地方标准《无烟场所建设规范》，形成“六有四无一规范一禁止”的标准化体系，涵盖标识宣传、劝阻服务、环境维护、禁止烟草广告等内容，为控烟工作者提供精准的操作指南。

作为一座实际管理人口超2000万人的超大型城市，深圳控烟仅靠执法者很难做到“有求必应”。为此，深圳开发了“别抽啦”微信小程序，市民随手一拍，就可以在手机上投诉违法吸烟，控烟志愿者在后台及时回应跟进，必要时转给执法人员处置，使控烟形成“线上+线下”的联动。

在深圳，控烟正形成“全民参与、共建共治”的局面。作为“志愿者之城”，深圳组建了近9700人的红马甲控烟志愿者队伍，常态化开展控烟的宣传、督导，累计服务超18万小时；各机关企事业单位也积极融入控烟链条，深圳创建了无烟家庭、无烟学校、无烟医院、无烟党政机关，并计划延伸到无烟口岸、高铁站台，坪山区马峦街道等基层单位还探索了无烟街道、控烟电子眼等新形式。

全民合力之下，无烟的环境在不断扩大，吸烟的地盘在不断缩小，深圳控烟形成了“市民投诉、义工督查、部门执法、基层治理、考核评价”的闭环，控烟工作不断从政府监管向社会共治延伸。

校对 柳宝庆