陈永刚：

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家下午好，欢迎参加市人民政府新闻办新闻发布会。今天，我们很荣幸邀请到市政府副市长边志伟，市市场监管局党组书记袁永鹏，市市场监管局党组成员、市知识产权保护中心主任宋小朋，市市场监管局党组成员、副局长王建文，市市场监管局党组成员、副局长王学锋，市市场监管局党组成员、副局长段惠萍，为大家介绍市场监管助力高质量发展有关情况并回答记者提问。

首先，请边志伟副市长介绍市场监管助力高质量发展有关情况。

边志伟

各位媒体朋友，同志们：

大家下午好！下面，我向大家介绍一下东营市市场监管领域今年下半年，以及“十五五”期间的重要举措和重点工作。

市场监管工作，关乎发展活力，关系民生冷暖。在深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、实现“十五五”良好开局的关键之年，我们秉持“监管为民”初心，勇担“服务发展”使命，围绕更好统筹效率与公平、活力与秩序、发展与安全，营造统一开放、竞争有序的市场环境，精心编制了“十五五”市场监管规划，研究部署了今年重点工作，以期为我市在区域竞争中争先进位、在高质量发展中走在前列贡献市场监管力量。

一、聚焦质量技术与基础设施提档升级，助力现代化产业体系建设

计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术工具，是推动技术迭代和产业链高端化、提升产业链自主可控能力的重要支撑要素。下一步，将聚力推进质量基础设施改造提升与工业产品质量安全监管深度融合，以高水平基础设施赋能产业、以高效能安全监管护航发展。一是着力提升质量基础设施服务水平。加快推进东营市质量基础设施“一站式”智慧化提升项目建设，重点推进山东省功能陶瓷材料产品质量检验检测中心筹建和碳计量中心建设，支持国家石油钻探仪器仪表产业计量测试中心能力提升，以重点平台建设牵引质量基础能力整体跃升。同时，强化民生领域计量监管，紧盯电子计价秤、加油机、民用“三表”、充电桩等重点领域，切实维护群众切身利益。二是系统推进质量强企强链强县建设。加快推动国家级轮胎产品碳足迹标识认证试点、功能陶瓷产业链供应链质量联动提升试点等项目建设，助推重点产业链向高端化、绿色化迈进。三是坚决守牢工业产品质量安全底线。深入开展质量安全风险隐患排查治理行动，巩固提升治理成效。综合运用日常抽查、专项抽查、应急抽查和“你点我查”等多种手段，形成有力震慑，防止区域性、行业性质量安全风险。

二、聚焦标准品牌与知识产权一体建设，保障产业顺利转型升级

标准决定话语权，品牌彰显竞争力，知识产权关乎创新驱动力。下一步，将把标准引领、品牌培育、知识产权赋能作为产业转型升级的重要支点，构建覆盖创新链、产业链、价值链的全链条支撑体系。一是强化标准引领。引导支持企业参与高水平标准化项目建设。聚焦盐碱地综合利用，加快构建特色农业标准体系。二是深化品牌培育。支持企业争创“好品山东”、省长质量奖等高含金量品牌标杆。三是推动知识产权赋能。强化专利质量和价值导向，支持创新主体关键核心技术攻关，力争2026年实现每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，国家知识产权示范企业12家以上。加大侵权违法行为打击力度，完善知识产权金融支持体系，建立地理标志产品全链条保护培育机制。

三、聚焦公平竞争与法治市场环境建设，打造高效一流营商环境

优化营商环境就是提升城市核心竞争力。下一步，将以构建高效规范、公平竞争的统一市场体系为目标，在公平竞争审查、法治化监管、服务型执法等方面协同发力，为企业健康发展营造稳定、透明、可预期的发展环境。一是深化公平竞争审查，破除制度性壁垒。聚焦妨碍要素自由流动、限制市场竞争的突出问题，及时修订或废止违规文件。二是严格法制审核，筑牢依法行政根基。将服务全国统一大市场建设作为法制审核的重要政治标尺，全面落实重大决策、规范性文件、重大执法决定合法性审查制度。三是优化监管服务，助推企业健康快速发展。全面推行服务型执法，深化规范涉企执法专项行动。开展“净网清源”集中整治，净化网络市场环境。大力扶持个体工商户发展壮大，为全市经济发展注入源头活水。

四、聚焦食品药品与特种设备安全监管，守护民生福祉社会稳定

始终把“四个最严”要求贯穿工作全过程，大力推进智慧化、闭环式安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。一是强化食品安全监管。加快推动食品安全“互联网+AI监管”平台优化升级，实现风险智能预警与问题处置闭环管理。推进畜禽产品全链条信息化追溯监管，打造“清洁厨房”街区。开展“校园餐”领域突出问题“回头看”。紧盯肉及肉制品、保健类食品和网络订餐等食品安全问题，严厉打击各类违法违规行为。二要强化药品监管。推动监测预警与全程追溯深度协同，加快构建药品安全现代化治理体系。扎实开展药品经营环节“清源”巩固提升行动。三要强化特种设备监管。推行“无感监管”理念，强化事前预防。全面开展电梯维保单位分级分类差异化监管和“保险+服务”工作试点。推进全国承压类特种设备完整性管理试点，推动构建事前预防治理模式。

总而言之，我们将聚焦新质生产力发展、统一大市场建设等重点任务，坚持以改革破题，用服务护航，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，为高水平现代化强市建设贡献市场监管力量。

谢谢大家！

陈永刚：

下面进入记者提问环节。

市融媒体中心记者：

制定“十五五”规划对我市市场监管工作意义重大，请详细介绍一下市场监管“十五五”规划出台背景以及下一步如何贯彻落实？谢谢。

袁永鹏：

谢谢这位媒体朋友的提问。诚恳感谢社会各界和广大媒体朋友对市场监管工作的关心、支持。

当前，国际技术性贸易壁垒密集升级，做强国内大循环、畅通国内国际双循环还有一些阻力，绿色低碳高质量发展任务较为艰巨。面对这些重大挑战，需要市场监管部门纵深推进全国统一大市场建设，持续强化知识产权、标准化创新发展和质量品牌等技术支撑，不断夯实食品、药品、工业产品和特种设备安全基础，为现代化产业体系建设贡献市场监管力量。

我们坚持问题导向和目标导向，科学谋划“十五五”时期市场监管工作，主要目标是，到2030年，基本建成与高水平现代化强市建设相适应的市场监管体系，监管能力现代化水平显著提升，重点领域安全底线更加牢固，质量发展能级持续跃升，市场环境更趋公平有序，消费环境更加安全放心，为绿色低碳高质量发展提供坚实支撑。

下一步，重点推进完成以下任务：

一是全面优化公平竞争环境。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保清单之外无隐性门槛。完善公平竞争法规规章体系，推动构建系统完备的公平竞争制度框架。深入推进公平竞争政策实施，探索细化重点行业领域审查标准，不断加大反不正当竞争执法力度，全力打通妨碍全国统一大市场建设的堵点、卡点。

二是高水平建设知识产权强市。完善知识产权高标准保护工作机制，深入开展知识产权行政执法专项行动，进一步加大侵犯知识产权行为的查处力度。强化高价值知识产权培育，建设高价值专利培育中心，加快基础性、关键性专利产出。促进知识产权转移转化，推进产业知识产权运营中心认定工作，全面推进质押登记全流程无纸化在线办理。深入落实知识产权公共服务普惠工程，推动公共服务机构扩面增能。

三是纵深推进质量提升行动。有序推进质量强企强县强链。布局一批高水平质量基础设施，不断增强重点产业链质量竞争力。加力推进地方标准管理制度改革，攻坚突破一批国际、国家标准。加快建设现代先进测量体系，健全重点行业产业计量和碳计量体系，探索智慧计量监管模式。不断扩大检测认证行业规模，持续优化市场秩序，大力提升高质量检测认证服务供给能力。深入实施品牌战略，不断扩大高端品牌影响力。

四是持续优化市场环境。进一步提升市场监管领域政务服务水平，持续完善审批监管系统联动机制。健全完善消费者权益保护机制，切实增强消费纠纷源头治理能力，持续扩大放心消费品牌影响力。积极服务个体工商户发展，进一步提升个体工商户发展质量。全面加强广告监管，着力维护广告市场秩序，服务广告产业高质量发展。

五是坚决守牢安全底线。进一步完善食品安全全链条监管机制，着力提升监管效能与风险防控能力，确保食品安全形势稳定向好。全面构建药械化全生命周期监管体系，实现安全责任链条全覆盖，监管能力与产业服务水平同步提升。不断健全工业产品质量安全监管制度体系，持续加大重点产品监管力度。推进完善特种设备安全治理体系，进一步增强安全监管服务效能，以特种设备安全稳定运行支撑经济社会发展、便利人民群众生活。

市融媒体中心记者：

请问“十五五”期间市市场监管局在知识产权赋能产业升级、服务绿色低碳高质量发展方面推出哪些具体举措？谢谢。

宋小朋：

市委、市人民政府明确提出“十五五”期间培育壮大新兴主导产业、加快产业转型升级，这为我们知识产权工作指明了主攻方向。市市场监管局将以高标准推进知识产权强市示范城市建设为抓手，紧扣知识产权“保护”与“运用”的核心主线，持续完善政策、服务、协同三大体系，推动知识产权深度融入创新链、产业链、资金链、人才链。具体来说，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一是聚焦创新驱动，以高价值专利培育助力产业核心竞争力提升。充分发挥国家级知识产权保护中心专利预审职能，为石油装备、石油化工、橡胶轮胎等产业开通审查“快速通道”，深化链式预审服务模式，大幅缩短专利授权周期，加速技术转化和产业布局。深入实施高价值专利梯度培育工程，建立重点产业高价值专利储备库，组织市级高价值专利评选，在石化“减油增化”、橡胶轮胎高端化、石油装备智能化、新能源新材料等重点领域，培育一批支撑产业竞争力的高价值专利组合。积极探索“专利+标准”“数据+知识产权”等融合创新模式，加大对非正常专利申请行为的规制力度，推广专利申请前评估制度，严把绿色低碳专利申请质量关口。

二是聚焦转化运用，以知识产权高效运营赋能现代化产业体系建设。深化专利转化运用专项行动，进一步盘活高校、科研机构存量专利、做优增量产出，常态化开展专利技术对接活动，推广专利开放许可制度，推动专利技术向中小企业特别是产业链配套企业“一对多”许可，降低技术获取成本。重点推进山东石油开采加工产业知识产权运营中心建设，围绕石化、橡胶轮胎、新材料等标志性产业链，推进专利池市场化、规范化建设与可持续运行，引导链主企业通过内部交叉许可等方式，降低专利许可交易和技术推广成本，提升产业链韧性。深入开展知识产权质押融资银企对接活动，不断提高专利质押融资的知晓度和覆盖面，多途径解决中小企业专利产业化资金需求。

三是聚焦品牌塑造，以强化商标地标价值提升释放产业乘数效应。深入实施商标品牌培育工程，围绕我市新兴产业和特色产业，引导企业加强商标注册布局，重点培育一批具有核心竞争力的知名商标、驰名商标，推动企业以品牌建设引领产业升级。加大地理标志培育力度，深入挖掘我市特色农产品、手工艺品等资源，建立健全地理标志“培育－认定－监管－赋能”全链条保护机制，持续提升地标产品知名度和市场竞争力。加强商标和地理标志品牌宣传推广，推动“商标+产业”“地标+文旅”深度融合，引导企业强化品牌运营管理，提升品牌附加值，使商标地标成为带动产业发展、促进农民增收、彰显地方特色的重要载体，充分释放品牌赋能产业发展的乘数效应。

四是聚焦严格保护，以快速协同保护体系优化创新和营商环境。扎实开展“蓝天”“铁拳”等知识产权专项执法行动，严厉查处商标专利侵权假冒行为。持续完善知识产权纠纷案件受理、繁简分流与快速处理机制，培育壮大专业化人民调解组织，强化调解协议司法确认效力，推动知识产权纠纷多元高效化解、“速调快裁”。加快构建涉外知识产权保护和服务网络，推进海外知识产权纠纷应对指导东营工作平台建设，建立健全重点产业知识产权海外风险防控体系和预警机制，及时发布海外知识产权预警信息，加强企业“走出去”“引进来”维权指导。

五是聚焦服务增效，以高质量精准服务激发市场主体创新活力。依托国家级专利导航服务基地，围绕石化产业转型、锂电池、智能网联汽车、新型储能等重点领域开展专利导航，建设产业专利数据库，为产业规划和企业研发提供决策支持。深入开展“知产赋能·益企创新”等精准服务活动，聚焦高层次人才和重点创新主体需求，围绕我市重点产业与关键核心技术强化靶向引导，推动知识产权公共服务向专业化、高端化发展。持续加强知识产权公共服务网点建设，吸引高端服务机构对接产业需求，着力构建开放协同、要素集聚、运转高效的知识产权服务生态。

大众网东营频道记者：

我市是化工大市，特种设备尤其是高风险压力容器、压力管道数量很多，安全风险很大，请介绍一下市场监管部门在提升特种设备本质安全水平、守牢特种设备安全底线方面采取哪些措施？谢谢。

王建文：

特种设备安全事关重大，市市场监管局始终坚持担当作为，扎实履职尽责，积极探索创新，特种设备“无感监管”试点工作得到省局领导高度肯定并在全省特种设备安全监察工作会议上进行了推广，特种设备安全职工监督员制度试点和“清源强基”工作经验均在《中国质量报》《中国市场监管报》刊发，在全省第三届特种设备安全监察技能竞赛中荣获团体二等奖，确保安全状况总体平稳。2026年，市市场监管局将重点做好四个方面的工作。

一是强化从业人员能力提升，推动部门监管责任和企业主体责任融合落实。加强企业特种设备安全人员培训，开展事故警示教育，拓展职工安全监督员试点成效，压实企业主体责任。实施特种设备安全监察人员能力提升行动，提升基层监管人员能力水平，严格落实监管责任。

二是强化事故隐患排查整治，推动日常监管和专项整治融合提效。深入推进化工企业特种设备、锅炉、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施隐患排查整治，实施电梯维保单位分级分类差异化监管，推动老旧电梯安全评估和更新。强化风险研判，科学制定常规监督检查计划，配合省局制定证后监督检查计划，开展重大活动、重点时段和上级部署的专项监督检查，持续保持重大活动和重点时段特种设备安全形势稳定。

三是强化智慧化信息化监管，推动“无感监管”与智慧监管融合并进。推广东营港“无感监管”工作做法，持续探索气瓶扫码限充和阳光充装、电梯无纸化维保、安全阀智慧化校验等智慧化数字化监管手段应用，实现特种设备安全监管由“人防”向“技防”转变。

四是强化部门机构协同联动，推动监管执法和服务发展融合互促。推广监察执法联动机制，强化风险管控、舆情应对和应急处置，形成工作合力。坚持考试公益属性，推进考试便利化，严格考试机构监管。探索特种设备使用“一件事”改革，推动特种设备登记及全链条审管联动。强化检验机构技术支撑，开展伴随式诊断帮扶，提升特种设备检验质量，服务企业高质量发展。

黄三角早报记者：

今年，市委、市人民政府对产业转型和高质量发展提出了明确要求，请问市市场监管局在推进我市高质量发展方面有哪些重点的务实举措？谢谢。

王学锋：

2026年以来，市市场监管局坚决按照市委、市人民政府的决策部署，锚定“争一流站排头、当先锋作表率”，坚持质量创新变革，紧抓“质量三强一基”的重点任务，聚力推动质量赋能绿色低碳、数字经济等新质生产力发展，不断发挥质量的支撑作用，纵深推进质量强市建设，质量工作取得显著成效。

一、强化品牌梯次培育，由产品经营向品牌经营转变。立足我市优势产业、新兴产业、特色产业，按照“推荐一批、培育一批”的原则，深入开展品牌梯次培育工作。持续做好“好品山东”推荐申报工作，争创一批知名度高、影响力强的品牌。2026年，市场监管领域推荐了19家企业参加“好品山东”遴选，组织了43家企业参加全省品牌提升“群星行动”培育，组织优秀企业参加了香港、中东欧展示等4次省级“好品山东”系列宣传推介活动。以“好品山东”品牌体系为基础，联合开展“好品山东”东营品牌融媒体宣推活动，凝聚有关行业部门力量，协同打造“好品山东”宣传推介矩阵。

二、高标准推动重点任务，以“链式思维”推动质量变革。聚焦产业“高端化、智能化、集群化”，争取了4个省级百个质量技术攻关项目，推动企业质量管理数字化转型。联合组织QC小组发布赛，推动开展群众性质量活动。充分发挥龙头企业的“链主”作用，带动产业链供应链集群发展。高质量推进以广饶县轮胎产业为核心的国家轮胎产品碳足迹标识认证试点。争取国家级认证机构与广饶县4家试点企业达成帮扶意向，目前正在开展体系建设、数据收集等工作。与市工信等部门、广饶县政府联合在中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会期间举办2026年山东省橡胶轮胎产业服务型制造创新发展大会，特邀中国质量认证中心专家对碳足迹相关政策进行专门解读。推动全市轮胎产业积极应对欧盟碳关税、抢占产业绿色低碳发展先机，增厚我市轮胎产业绿色低碳发展势能，为全国轮胎产业的绿色低碳发展提供东营经验。

三、优化服务供给，充分释放政策集成效应。聚焦服务便利化，积极争取政府债支持，全力提升石油装备等国家级质检中心检测能力，建设完善全市质量基础设施“一站式”服务中心。结合区域产业情况，统筹建设功能陶瓷材料、大闸蟹产业等质量基础设施特色服务站点，协同推进技术、信息、人才、设备等向社会开放共享。聚焦新兴产业，帮扶华东（东营）智能网联汽车试验场有限公司等申请CMA检验资质、积极帮扶迈谱新材料技术（山东）有限公司争取功能陶瓷新材料领域省级质检中心。积极构建质量融资增信体系，推动“鲁质贷”质量融资增信工作更好服务实体经济高质量发展。

鲁中晨报记者：

食品安全与群众生活息息相关，请介绍一下市场监管部门在食品安全领域采取了哪些监管举措，2026年重点工作安排是什么？谢谢。

段惠萍：

食品安全事关群众身体健康和生命安全。市市场监管局始终将食品安全监管作为重大政治任务和重要民生工程，严格落实“四个最严”要求，积极推动全链条监管，集中整治突出问题，压紧压实各方责任，牢牢守住了不发生重大食品安全事故的底线，全市食品安全形势持续稳定向好。2026年，我们将认真贯彻落实市委、市人民政府部署要求，锚定“严监管、守底线、保安全、促发展”的工作目标，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升食品安全现代化治理能力和治理水平，全力守护群众饮食安全，为全市经济社会高质量发展夯实坚实的食品安全保障。重点抓好以下几项工作：

一是全域闭环管控，筑牢食品安全防线。持续压实食品安全“两个责任”，高质量完成食品生产经营主体的全域全量包保督导任务。充分发挥市食药安办牵头抓总作用，健全跨部门协同监管、信息共享、联合处置工作机制，凝聚监管工作合力。坚持源头严防、过程严管、风险严控，加大对食品生产、流通、餐饮各环节监管力度，聚焦农贸市场、学校食堂、餐饮街区等重点区域，紧盯肉制品、乳制品、食用油等重点品种，常态化开展风险排查和抽检监测，做到风险早发现、早预警、早处置，从源头防范化解食品安全风险。

二是深化专项整治，严查违法违规行为。聚焦群众反映强烈的热点难点，靶向发力、精准施治。重点围绕肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮三大领域，牵头组织开展食品安全领域突出问题专项整治，统筹市县执法力量，强化部门协同联动，严厉打击掺假掺杂、非法添加、资质造假、虚假宣传、幽灵外卖等各类违法违规行为。公开曝光典型案例，强化警示震慑，切实解决群众身边的食品安全突出问题。

三是坚持助企赋能，推动产业提质升级。坚持整治与帮扶并重、监管与服务并行，持续开展“食安护航”助企服务行动，对重点食品生产经营企业实施“一企一策”精准帮扶，组织专业人员在产品研发、注册备案、生产布局、工艺流程、质量管控等方面提供“一对一”指导服务，帮助企业破解发展难题。深化“证前指导”便民服务，助力食品市场主体快速准入、合规经营。持续加大对本土优质食品企业和特色食品的扶持力度，不断提升全市食品产业的品牌影响力和市场竞争力，实现食品安全治理与产业高质量发展双向赋能、同步提质。

摄影：张　晔

编辑：郭竞宇

审核：东营市人民政府新闻办公室