城市更新是推进以人为核心的新型城镇化、盘活存量空间、增进民生福祉的重大民生工程、发展工程。进入“十五五”开局之年,各地城中村改造、旧城区更新、产业园区提质改造全面提速,公共发展需求、群众财产权益、市场主体利益交织叠加,大量复杂行政与民事交叉纠纷随之涌现。在多元利益协调的法治一线,北京圣运律师事务所创始人、管委会主任、首席律师王有银深耕行政法治与城市更新法律服务二十余载,以专业、审慎、为民的执业底色,平衡城市发展与群众权益,以海量典型案件、标准化专业体系、行业理论输出,获评2026城市更新律师影响力人物,成为国内城市更新领域极具标杆意义的法治护航者。

  初心立道:扎根基层,与城市更新法治之路同向而行

  2004年,王有银正式取得律师执业资格;2010年,立足行政法律服务赛道创办北京圣运律师事务所。从业之初,一次乡村征地纠纷让他坚定深耕土地征收、城市更新领域的职业选择:彼时北方乡村因项目征地,群众未见到完整法定手续便遭遇房屋拆除,数十户村民栖身废墟之上寻求法律帮助。基层群众维护权利无门的现实困境,让他深刻读懂行政法律服务的时代价值——律师不仅是纠纷代理人,更是城市发展矛盾的调和者、群众合法财产权的守护者。

  二十余年风雨兼程,王有银的执业足迹遍布全国各省市城市更新项目,覆盖一线城市副中心改造、大湾区旧村连片改造、冬奥配套片区征收、县域城中村提质、工业园区存量盘活等全类型城更场景。他始终恪守“防患未然,诚信为本;受人之托,忠人之事”的执业理念,摒弃简单对立式维护权利思维,坚持柔性化解、法理兼顾、多方共赢的办案思路,在公共利益与个体私权之间搭建稳定可靠的法治桥梁,走出一条兼具温度与专业度的城市更新法律服务路径。

  专业筑盾:创新法律服务体系,破解城更复杂法律困局

  城市更新项目涉及土地规划、行政征收、行政协议、安置补偿、历史遗留违法建设认定、招商引资履约、企业厂房腾退等多重法律关系,程序链条长、政策迭代快、利益主体多元,传统单一诉讼模式难以化解系统性矛盾。立足五千余起征收、城更案件实战积累,王有银在行业内率先开创多项标准化、复合型法律服务机制,重塑城市更新法律服务行业范式。

  其一,首创行政复议+行政诉讼+民事索赔+协商调解组合维护权利模式,针对城更项目中程序违法、补偿失衡、行政承诺失信等核心痛点,多路径同步推进法律程序,既固定行政机关履职瑕疵证据,又为政企、干群协商留存缓冲空间,避免矛盾激化、诉讼空转。

  其二,牵头制定行业首创108步城市更新案件标准化办案规程,将权属核查、政策解读、证据固定、补偿方案设计、庭审应对、执行跟进全流程拆解细化,实现从群众咨询到权益落地全链条精细化管控,解决城更案件办案尺度不一、流程松散的行业痛点,大幅提升复杂集体案件处置效率与稳定性。

  其三,构建“群众维护权利+企业合规+政府风控”三位一体全周期法律服务框架。针对居民端,聚焦住宅征收、产权置换、生活保障、信赖利益保护,设计多元补偿安置方案;针对园区、实业企业,专项处理厂房腾退、招商引资协议违约、存量用地改造合规审查;针对各地城更主管部门,提供矛盾前置化解、征收程序合规论证法律意见,从源头减少涉征涉拆行政争议,助力法治政府建设。

  理论研究与实务办案双向赋能,王有银深耕土地行政法理论输出,出版《征地拆迁纠纷实务精解与百案评析》专业著作,系统梳理城市更新各类纠纷裁判规则;长期受邀参与法治媒体专栏、行业法治论坛,解读城更新政、剖析典型司法案例,为全国法律同行、基层行政工作人员、市场主体普及存量改造法治常识,填补城市更新细分领域实务研究空白。

  实干见功:千案践证法治力量,实现发展与民生双向共赢

  多年来,王有银带领团队办理数千起城市更新、土地征收疑难案件,诞生多个行业标杆判例与和解样本,兼顾区域建设推进与万千家庭、市场主体合法权益保障。

  在北京城市副中心城市更新系列案件中,多名群众因区域规划调整,早年政府书面搬迁安置承诺无法兑现,信赖利益受损。王有银团队精准锚定行政协议、行政允诺法律依据,结合副中心城市更新政策导向,摒弃单纯对抗诉讼思路,同步开展法律论证与多轮政企协商,最终推动行政机关全面兑现安置待遇,优化货币补偿、配套住房、养老保障组合方案,群众居住品质显著提升,区域更新建设平稳有序推进,该案处置思路成为大城市规划调整类城更纠纷参考范例。

  兰州宋家滩城中村改造千人集体案中,千余户村民因改造补偿标准偏低、程序缺失陷入长期僵局。王有银团队梳理十余组关联行政诉讼,逐项核查征收公告、土地审批、评估流程违法情形,同步组织群众代表与地方改造专班常态化沟通,最终促成整体和解,为全村追加补偿总额3.1亿元,既保障片区改造落地,又守住千余群众财产权益底线,为超大规模城中村连片改造矛盾化解提供可复制经验。

  服务重大国家级配套项目期间,承接冬奥场馆核心区征补非诉法律服务,平衡赛事配套建设工期要求与沿线村落居民安置诉求,逐户核查补偿明细、优化安置选址,全程以非诉调解为主实现零群体性信访、零恶性冲突,保障重大工程如期落地,相关处置经验纳入重大项目征收法治工作参考素材。

  面向市场主体,在大湾区广州旧改第一村、多地工业园区存量更新案件中,妥善化解民营企业厂房腾退、历史用地手续瑕疵、招商引资政策兑现纠纷,厘清行政行为与市场经营边界,累计帮助数千家实体企业挽回经济损失,以法律护航城市更新背景下民营经济产权完整保护,助力优化区域法治化营商环境。

  诸多案件办理中,王有银始终坚持“个案推动法治进步”,通过诉讼程序指出征收、更新领域政策执行短板,多地参照相关案件裁判思路修订本地补偿安置细则、规范征收全流程程序,以司法实践反向完善地方城市更新制度体系,实现办理一案、规范一片、治理一域的法治效果。

  行业担当:培育专业法治队伍,践行法律人社会责任

  作为国内城市更新行政法律服务领域领军人物,王有银始终兼顾行业发展与公益普法双重责任。依托北京圣运律所搭建专业化人才梯队,定向培养深耕城市更新、土地行政法青年律师,建立案例研讨、政策培训、庭审复盘常态化机制,为行业持续输送懂政策、通实务、善协调的复合型法律人才,推动城更法律服务整体专业化升级。

  他持续开展面向基层群众的公益普法工作,深入乡村、社区开展城市更新、房屋征收公益讲座,线上线下开设免费法律咨询通道,为弱势群体讲解补偿权利、证据留存、合法维护权利途径,破除群众“不懂法、不敢维护权利、维护权利走偏路”的困境;牵头设立律所公益法律服务通道,对困难群众集体更新案件减免法律服务费用,用公益法律服务传递司法温度。

  同时,王有银积极发挥行业建言作用,围绕城中村改造、存量用地盘活、征收补偿标准化、政企纠纷多元化解等议题,向立法、住建、自然资源领域相关单位提交专业法律建议,为城市更新顶层制度完善提供实务视角,推动城更领域立法、执法、司法全链条法治化建设。其专业事迹多次被人民日报、人民网、新京报、千龙网等主流官媒深度报道,专业观点获得行业与社会广泛认可。

  行稳致远:以法治微光,绘就人民城市更新底色

  获评2026城市更新律师影响力人物,对王有银而言,是行业认可,更是一份沉甸甸的责任。站在城市更新高质量发展新起点,他对自身与行业有着清晰的定位:“城市更新的核心是人,所有土地规划、片区改造、产业升级,最终落脚点都是群众安居乐业、企业安心经营。律师的价值,不在于输赢对抗,而在于用法理理顺利益、用专业化解矛盾,让城市发展有速度,民生保障有温度。”

  展望未来,王有银将继续带领专业团队深耕城市更新法律服务一线,紧跟国家存量改造、新型城镇化政策导向,持续完善城更全周期合规与纠纷化解体系;深耕实务研究与公益普法,持续培育专业法律人才;坚守为民初心,平衡公共发展与个体合法权益,以扎实的行政法治实践,为全国城市更新平稳有序推进筑牢法治屏障,用法律人的坚守与担当,守护人民城市建设的公平与正义。

来源:日照新闻网