“我经常说，美丽中国建设是‘口碑工程’，不是‘口号工程’。我们坚信，通过五年的不懈努力，‘外美、内丽、气质佳’的美丽中国建设必将取得新的重大进展，我们的祖国必将天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。”8月13日，在国新办新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋介绍了全面推进美丽中国建设有关情况。
黄润秋提到，将聚焦噪声污染、小微水体黑臭、重污染天气等群众身边的突出生态环境问题，开展一系列专项治理行动。深入推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，加快推进生态环境领域人工智能技术应用，全面提升生态环境监管效能。
北京空气质量明显改善
“我国生态环境持续改善，野生动物的‘出镜率’越来越高。在南京，市民在长江上就可以经常看到江豚。在北京，国家二级保护动物中华斑羚也多次在近郊出现，最近一次是在百望山森林公园，离今天的发布会现场不到20公里，这些都是生态环境改善的直接标志。”生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同提到。
我国空气质量明显改善，蓝天白云成为常态。生态环境部副部长徐必久介绍，2025年，全国PM2.5浓度降到28微克/立方米、与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。北京的变化也非常明显，2013年PM2.5浓度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅达到70%。
在开展大气污染治理的同时也促进了经济高质量发展。今年5月，国外期刊《Nature Cities》发表了一项研究成果，基于卫星观测和地区经济环境数据，对全球人口超过10万的城市进行分析发现，2019年到2024年间，实现城市人均GDP增长和二氧化氮浓度下降的城市共有1974个，其中中国719个，占比超过三分之一。研究认为，这为其他国家和地区协同推动经济发展和环境治理提供了重要借鉴。
目前，我国正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，这也是第四个“大气十条”。“主要抓三大区域，对于京津冀及周边、长三角和汾渭平原等三大重点区域，坚持方向不变、力度不减，将长江中游城市群、川渝地区、新疆‘乌-昌-石’区域作为强化区域，对标重点区域进行全面治理，将粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域，对标世界一流水平，探索低浓度条件下的改善路径。通过分区分类、梯次推进，实现空气质量全域提升。”徐必久表示。
集中解决一批群众“家门口”的突出水污染问题
随着碧水保卫战的深入推进，我国大江大河的治理成效有目共睹。与此同时，一些老百姓“家门口”的坑塘沟渠等水污染问题越来越受到大家的关注和重视。徐必久提到，将碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸，从城市向县乡拓展。重点围绕县乡的黑臭水体、畜禽养殖污染、工业园区水污染等方面部署五大攻坚行动，力争用五年左右的时间集中解决一批群众“家门口”的突出水污染问题。
徐必久通报了两组工作数据，一组是推动建设工业园区集中处理设施4200余座，解决了一批污水收集处理等方面的问题。另一组是指导地方规范整治约39万个入河排污口，倒逼岸上污染源治理，有效管控入河污染物的排放。同时还持续推进黑臭水体治理攻坚，加快推进污水管网建设改造，提高污水的收集效能。
在监管方式上，持续深化监测监管。在水质相对较差的江河支流和小微水体增设200多个国家监测点位，并推动地方建设一批省级监测点位，严格执法监管，推动各类工业污染源稳定达标排放。针对群众身边水体密集区域，加大执法力度。
生态环境部主动回应群众关切，一方面，通过全国生态环境投诉举报平台接受举报。2025年共受理并办结水污染投诉1.4万余件，近期抖音也上线了举报小程序，方便群众投诉。另一方面，主动运用卫星遥感、大数据手段广泛收集问题线索，建立排查、移交、核查、整改、销号的闭环工作机制。
一年多来清理处置各类固体废物6000多万吨
固体废物非法倾倒处置问题已经成为全面推进美丽中国建设的一项短板，既是群众身边的“烦心事”、基层治理的“头疼事”，也是党中央、国务院关注的“关键事”。生态环境部副部长李高介绍，去年6月，生态环境部会同有关部门启动了全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动。一年多来，已经累计排查发现问题5.6万多个，完成整改4.5万多个，清理处置各类固体废物6000多万吨。
李高提到，一年多来，生态环境部主要聚焦破解三方面难题。首先是破解“发现难”问题。过去发现固体废物非法倾倒处置问题主要靠人工巡查，现在构建了“天上看、地上查、群众报”的网络体系，让固体废物非法倾倒处置无处遁形。“天上看”就是用好卫星、无人机这些“天上的眼睛”。“地上查”就是继续通过人工巡查、检查等手段，排查确认问题。“群众报”就是广泛收集群众举报，网络媒体曝光的问题线索。通过这些方式，累计发现了6万多个问题线索。
其次是破解“处置难”问题。生态环境部建立了线索移交、调度督办、抽查核实、整改销号的闭环工作机制，对整改全过程进行跟踪督办，确保整改到位，不留死角。比如，为了解决向溶洞非法倾倒垃圾污染的问题，推动重点省份逐洞排查、逐一建账、分类整改，已经排查溶洞8万多个。对发现的8000多个问题紧盯不放，目前一半以上完成了整改，溶洞的自然风貌正在逐步恢复。
最后是破解“防范难”问题。生态环境部将非法倾倒和处置固体废物事件发生率纳入“十五五”美丽中国建设有关规划，用可监测、可评估、可比较的指标数据压实地方责任，加快建立防范固体废物非法倾倒处置的长效机制。
推动生态环境监管数智化转型
今年全国两会期间，生态环境部介绍了数字技术在生态环境监测执法领域中的应用。董保同介绍，“十五五”时期，将进一步聚焦监测和执法两个生态环境监管重要领域，更大力度推进数智化转型，大幅提升监管质效。
生态环境监测方面。“十四五”时期，监测数智化转型取得了实质进展，主要是降本增效防风险。现在确定的“十五五”工作目标，就是到2030年，国家生态环境监测网重点业务领域人工参与度下降70%、效率提升5倍以上。
具体说，在大气、水等重点领域全面实施数智化升级工程，推进国控站点仪器设备的智能化更新改造。比如在大气方面，将加大人工智能预测模型应用，升级空气质量预报平台，到2030年，全国72小时PM2.5超标天预报准确率提高到80%以上。
在水方面，将新建一批自动采样站，组建海洋无人船编队，改变现有人工监测为主的模式。在固废、新污染物等新兴领域，将加快新技术、新模式的应用。比如在固废方面，将利用米级、亚米级卫星开展常态化遥感监测，精准锁定固废违法堆放点位。在新污染物方面，依靠现有地表水、海洋监测站点，同步采样送样，以较低成本实现多介质、多指标监测的协同增效。
环境执法方面。生态环境部将应对生态环境执法面临的新挑战，构建从问题发现、预警到处置的全流程智慧执法体系，把污染源自动监控数据，包括卫星遥感数据、热点网络信息等整合，利用人工智能和大数据分析，精准发现问题线索，大幅度减少低效率的现场检查。
同时，搭建智慧执法指挥平台，系统整合现有污染源分布、执法力量、环境质量，还有一些共享数据与线索处置信息，支撑跨区域、跨部门、跨领域执法。通过数智赋能，推动执法由“粗放监管”向“精准治理”、从“被动应付”向“主动防控”转变，提高执法精准性，有效缓解基层执法人员不足的矛盾，同时减少对企业的干扰和负担。
新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 陈莉 校对 柳宝庆
