二十届中央纪委五次全会提出，持续深化农村集体“三资”管理等全国性整治项目。

福建省纪委监委立足职能职责，聚焦底数不清、权属不明、决策随意等突出问题，坚持“查改治”一体推进，全面清查家底，数字赋能监督，打造基层小微权力监督平台等，织密贯通省市县乡的农村集体“三资”防护网，以精准监督护好集体家底、回应群众关切。

压紧压实责任，排查找准问题症结

福建素有“八山一水一分田”之称，山林、海域、滩涂、耕地等资源类型多样，农村集体“三资”情况复杂，监督监管难度大。2021年，福建就将农村集体“三资”管理不规范问题纳入“点题整治”重要内容，在此基础上，连续5年推动该领域突出问题整治。

从拧紧责任链条入手，福建省委主要负责同志多次作出批示、专题听取汇报、深入一线调研推动，自上而下压紧压实责任。省纪委书记将“三资”管理突出问题整治作为基层调研重点，带动各级纪检监察机关监督推动、狠抓落实。省纪委监委领导多次前往省农业农村厅沟通会商，督促细化整治方案、强化措施落实，建立常态化联动机制，推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力。

责任压得实，排查才能落得细。福建省市县乡联动全面排查“三资”领域问题，聚焦农村集体财务、经济合同、债务、工程项目、违规出借资金等“小切口”，以点带面摸清“家底”，持续畅通线上线下监督渠道，广泛收集问题线索。省农业农村厅协同驻厅纪检监察组，组织10个督导组深入24个县（区）52个乡镇89个村开展调研督导，排查发现问题249个。

发现问题是为了解决问题。福建建立问题线索台账动态管理机制，实行清单化管理，明确整改措施、时限和责任人，建立“一域一档”，开展精准画像和工作调度，对工作薄弱、进展缓慢地区给予指导帮扶，对成效显著地区及时推广经验。今年以来，全省共排查发现农村集体“三资”管理不规范问题3.18万余个，完成整改3.13万余个，收回资金、资产2.67亿元，一批权属争议和历史遗留问题得到有效化解。

从严查办强震慑，科技赋能补短板

查办案件是最有力的监督。福建纪检监察机关注重拓宽案源，推动巡察机构和审计、财政等部门开展协同监督，紧盯侵占挪用、违规发包、虚报冒领等突出问题，贯通运用领导包案、挂牌督办、提级办理等方式，强力攻坚一批“骨头案”“钉子案”。永春县纪委监委严查快办桂洋村党委原书记、村委会原主任林某某挪用村集体资金等问题，并以此为突破口，在全县范围内深挖彻查。今年以来，永春县在该领域共立案查处91人，发出纪检监察建议书43份。

“在类案分析中，我们发现‘三资’领域问题往往共性突出、关联度高。一些地方‘三资’监管失范源于底数不清、流程失管、信息不透明。”省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说。福建坚持个案剖析与类案分析相结合，聚焦纠风治乱，及时复盘坐收坐支、侵占集体资产等类案，一体推进风腐同查同治。

农村集体“三资”领域点多面广、资金流量大，补齐短板强化监督，必须向科技借力。福建持续探索“一网通管、双向联动”的数字监管路径，以“微信群+小程序+管理后台”为架构，将全省1.7万多个村居接入基层小微权力监督平台，推行资金政策、项目申报、评审、分配、实施、验收“六公开”，将集体资产发包、资金使用等小微权力事项纳入线上公示，实现一网通管、全程留痕、永久可溯。群众打开微信群就能查看村集体“三资”收支、项目资金等数据；村民如有疑问，也可反映至村、镇、相关职能部门，形成“数据下得去、民声上得来”的双向联动。

省纪委监委督促省农业农村厅、财政厅同步建成福建乡村振兴资金在线监管平台，将248项、累计965.66亿元涉农惠民项目资金纳入全周期监管；省级农村集体资产监管平台实现经营性合同统一赋码，搭载自动预警、数据比对功能，推动风险早识别、早处置。

在此基础上，各地因地制宜探索数字监督应用。福州市纪委监委督促开发建立“三资”数字管理系统，统一系统版本、科目类别、核算规则，累计纳管村集体资金151.84亿元、资产14.83万项、资源5.5万项。龙岩市依托福建基层小微权力监督平台直播功能，将项目决策、发包、施工、验收等关键环节公开直播，构建群众全过程动态参与的廉洁风险防控机制。建宁县依托基层小微权力监督平台建立三色预警机制，设置合同履约偏差、权属存疑、资产闲置等5类风险指标，累计解决村集体林地纠纷等历史遗留问题740个。

标本兼治固长效，监督护航促治理

农村集体“三资”既要守好，更要用好。福建纪检监察机关坚持“当下改”与“长久立”相结合，以监督促规范、以规范促盘活，扎实做好农村集体“三资”管理“后半篇文章”。

针对“低价包”“长期包”“权力包”等突出问题，省纪委监委推动实施村集体资产资源交易“四定一督”工作机制，即通过定底价、定年限、定程序、定约束条款，加强全过程监督，配套完善村级财务非现金结算、村财网上公开、合同网上公开等制度，从制度层面堵住交易漏洞。

位于武夷山国家公园核心区的红星村，曾有一批旧供销社和闲置校舍破败荒废，村里不仅没有收益，还得倒贴维护费用。武夷山市纪委监委将“四定一督”要求落实落细，从合同规范、租金收缴、程序合规等环节入手，发现问题53个，推动收回逾期租金63.52万元。同时，督促职能部门建立分类管理台账，借助数据比对锁定105处闲置资源，并因地制宜制定差异化盘活方案。如今，这些老建筑已变身为白墙黛瓦的精品民宿。

规范“三资”管理，要坚持长治长效，强化建章立制。福建在全省推行村级财务非现金结算，全面推广“网上审批、非现金结算”银农直联支付机制，推动农村产权流转交易“应进必进”，2024年以来累计成交2.5万余宗、成交额188.2亿元。

农村集体“三资”管理是系统工程，必须常抓不懈、久久为功。省纪委监委相关负责同志表示，下一步将持续巩固深化整治成效，推动监督贯通协同、技术赋能监管、治理常态长效，让监督成果更好转化为治理效能，以精准监督护航乡村全面振兴。